為統一政策思想，有利于穩定，切實保障當事人的合法權益，我院在總結審判經驗和調查研究的基礎上，召開本市各級法院進行座談討論，與會同志取得較一致意見，形成了討論紀要并經高院審委會討論同意，現將紀要下發供參照執行。
一、離婚時財產的確認與分割
(一)、一般原則及處理
對離婚時財產的處理，要堅持男女平等，保護婦女、兒童的合法權益，有利生產、方便生活、照顧無過錯方和不得損害國家、集體、他人利益的原則。要注意區分婚前財產、夫妻共同財產、家庭共有財產及與他人的共有財產;區分夫妻共同債務與個人債務，合情合理地予以處理。
1、夫妻雙方用協議方式約定婚后某項財產歸一方所有或者婚后所得的財產分別所有，離婚時應按協議處理。
約定財產的協議應采用書面方式;口頭協議雙方沒有爭議，或有其他證據能證明的，也可確認其效力。
以約定財產方式規避法律的行為，應認定其無效。
2、無法查清是夫妻共同財產還是婚前個人財產的，應按夫妻共同財產處理。
3、夫妻一方婚前個人財產，婚后由雙方共同使用、經營、管理，不動產經過十五年，動產除金銀首飾、古董、集郵郵票外，經過十年的，一般可視為夫妻共同財產。
4、夫妻分居兩地財產各自掌管，應認定為夫妻共同財產。離婚分割財產時，應考慮雙方對財產的實際占有情況，判歸各自所有;一方財物明顯多于另一方的，可折價分割。
5、登記結婚后尚未共同生活，雙方以各自的收入購買的物品及其他合法收入為夫妻共同財產。離婚分割財產時一般歸各自所有。
6、離婚時分割夫妻共同財產，原則上應平均分割。對第三者插足的受害方和財產繼承、受贈方可予以適當地照顧。
7、不宜分割的夫妻共同財產，離婚時可按夫妻雙方協議的價格作價;協議不成的，按處理時的市場價并扣除折舊確定該財產的價格，對不動產、紅木家具等貴重物品應由有關部門估價。
(二)、對私房的確定與分割
8、婚后雙方對一方婚前個人所有的房屋進行翻建、重大修繕或擴建的，離婚時，該翻建、修繕或擴建部分的房屋為夫妻共同財產。分割時，對原產權人應適當照顧。
9、婚后一方或雙方將父母或其他家庭成員的房屋拆除重建，有協議的，按協議確定房屋產權;無協議的，對父母建房提供了少量資助性的錢財與勞務，且本人未在重建房內居住
的，該房屋屬父母的財產;如父母及其他家庭成員未放棄產權或參與建筑或在重建房屋內居住的，以及將他人的房屋進行擴建的，該房屋為家庭共同財產。
10、離婚時，當事人要求分割與其他家庭成員共有房屋的，應另立案審理，離婚案件應予中止審理，待房屋析產案件處理后再處理離婚案件。對系爭財產主張產權，但又都不起訴的，在離婚后雙方都有分居的房屋的前提下，該系爭房屋在離婚案件中可不予處理。
11、婚后夫妻共同購置的聯建公助房、優惠價房，補貼價房等，屬職工個人出資部分為夫妻共同財產。分割時，應盡可能讓雙方都分得房屋。如房屋無分割條件，可優先照顧撫養子女或無過錯方。雙方情況相同時，一般應歸出資補貼單位或主要出資補貼單位的職工所有，得房方應按房屋重置價給付讓房方應得的份額。
12、雙方使用的公房進行裝潢、增搭的材料和費用，離婚時，一方遷往他處居住的，應根據房屋裝修、搭建的實際價值、享用時間，由住房方給付讓房方合理的折價款。
(三)、幾種特殊財產的確認與分割
13、婚后一方所取得的商標權、專利權、著作權、發現權、發明權而產生的經濟利益為夫妻共同財產。離婚時，如該權利尚未轉化為經濟利益的，可不予處理。雙方取得的知識產權，離婚后，仍為雙方共有。
14、婚前一方經營、承包，婚后繼續經營、承包的，其純收益屬夫妻共同財產。離婚時，尚未收益部分由雙方協議或按當地的同類水平、歷年的收益損耗及化費的成本予以估價，由繼續承包、經營方給付另一方適當的收益折價款。生產資料分割時，一般應分給有經營、承包條件和能力的一方，對另一方應得的份額可作價給付;雙方均有經營、承包條件和能力的，應從有利于生產、經營出發進行處理。
15、婚后一方或雙方所購的股票和各類債券屬夫妻共同財產。離婚時，除雙方協議外，股票一般各半分割為宜，各類債券要考慮它的收益狀況，公平合理予以分割。
婚前購得股票，婚后該股票收益，屬購股方的婚前財產。婚后一方以婚前資金購買的股票，或以股票投資為業的，所獲取的利益可視為夫妻共同財產，風險責任亦由雙方共同承擔。
16、婚前一方所購的“彩票”，婚后中獎的屬購票人的婚前財產;婚姻存續期間一方或雙方所購的“彩票”，中獎的屬夫妻共同財產。離婚時，彩票尚未開獎的，應判彩票歸屬。離婚后中獎的屬持彩票人所有。
17、婚后購買的煤氣建設債券與煤氣灶具屬夫妻共同財產。離婚時可一并歸使用煤氣方所有。對煤氣的使用權，管道煤氣應判歸住房方使用，液化煤氣在考慮今后各方安放使用液化煤氣條件等因素的條件下，原則上歸戶名人使用。無論煤氣安裝中是否支付過初裝費，都可由煤氣使用方補償另一方一半的煤氣初裝費。
18、婚后購置安裝的電話機、煤氣熱水器、空調屬夫妻共同財產，離婚時，煤氣熱水器、空調一般可歸住房人所有;電話機原則上歸戶名人所有和使用。使用方應向另一方給付現購置安裝費的一半左右。
19、婚姻存續期間一方或雙方繼承的財產為夫妻共同財產。離婚時遺產尚未繼承分割的，遺產范圍和繼承人明確，繼承人方愿意先給付對方適當的應繼承財產，雙方協商一致的，可一并審理;如遺產、繼承人不明確或協議不成的，待遺產分割后另案處理。
20、夫妻存續期間所得到的財產保險金，根據投保的財產歸屬確定該保險金的歸屬，投保家庭財產險或投保特定財產險，如財產屬夫妻共同財產，該保險金屬夫妻共同財產;投保特定財產險，財產屬一方婚前財產或個人財產，該保險金屬該方的個人財產。
夫妻存續期間所得的人身保險金，系因死亡、傷殘的賠償性保險金，指定受益人的，屬受益人及其妻(夫)的共同財產;如無指定受益人的，屬被保險人的個人財產。系因儲蓄性
的保險金，一般屬夫妻共同財產;如投保的投保金一半以上屬婚前投入，則根據婚前投入的資金確定該保險金婚前財產的部分。
夫妻雙方為子女所投的“兒童保險金”，在保險期滿所得的保險金屬子女的個人財產。中途退保，所得的退款屬夫妻共同財產。
(四)、離婚案件中對未成年子女財產的保護
21、離婚時，一方或雙方愿將自己的財產贈與未成年子女的，法院可在法律文書敘述查明的事實中予以表明，并可在判決或調解主文中明確該未成年子女的財產由撫養方保管。
22、離婚時，對他人贈與未成年子女的貴重物品，屬未成年子女所有的保險金等財產，可在判決或調解主文中明確該未成年子女的財產由撫養方保管。
(五)、債務的確定與承擔
23、婚前一方為結婚造房所欠的債務，結婚十五年，該債務仍未還清，離婚時該部分債務可視為夫妻共同債務。
24、離婚時，以下債務不認定為夫妻共同債務：
(1)一方違法行為所欠的債務，但夫妻共同享用除外;
(2)一方為自己享受揮霍所負的債務;
(3)夫妻約定由個人承擔的債務，且債權人知道的;
(4)為自己的單方利益所負的債務;
(5)婚前一方所欠的債務，第23條規定的除外。
25、婚前一方所欠的債務數額較大的，婚后由雙方償還或另一方的婚前財產償還的，離婚時在分割共同財產中予以補償。
26、離婚時，對債務的歸屬及數額債權人與債務人無爭議的，可在離婚案外協商解決，也可在離婚案件中明確債務的承擔，但無須將債權人列為第三人。如對債務有爭議，應告知債權人另行起訴，該債務在離婚案件中不予處理。
27、離婚時，夫妻共同債務的承擔，出據借條的，一般由借據方承擔;債權人屬親屬朋友的，也可由離婚后有親屬朋友關系方承擔。另一方應承擔的債務在分割共同財產時予以扣除或給付對方部分錢款。如夫妻共同債務由非借據方承擔的，應告知債權人更換借據。
(六)、離婚中對人身、財產損害的處理
28、婚后一方傷害另一方人身，離婚時對受害方在訴訟時效內要求加害方賠償損失的，應予支持。賠償費用可在分割夫妻共同財產或加害方婚前財產中予以抵償。
29、一方在離婚訴訟中隱藏、轉移夫妻共同財產或對方婚前財產，經查證屬實，可將隱藏的財產判歸侵權方，對受害方應得份額作價給付，作價的物品一般按判決時的市場價格確定。對隱藏、轉移的財產成色、質量、數額有爭議時，一般可接受害方的指定確定。隱藏、轉移財產被變賣或毀損的，可按財產價值折價給付;必要時，可對隱藏、轉移、變賣、毀損財產的一方予以少分或罰款。
二、公房的居住使用
(一)、一般原則與規定
離婚時處理房屋居住，必須堅持有利于當事人的生產生活，有利于保護合法居住人的公房居住權，有利于房屋的合理使用和有利于社會的安定原則。公房的居住使用原則上由有關主管部門解決，特殊情況，可與主管部門協商后予處理。
30、離婚案件公房的居住使用雙方當事人無爭議或在訴訟外依法達成協議的，一方當事人在國外、港澳臺，公房由本市一方租賃使用的，可不予處理。
31、對房屋無法隔開、調開、分戶，且雙方都無他處房屋居住，又無其他辦法處理的，可視情況將離婚案件中止審理，告知當事人向有關單位或部門申請解決或自行設法解決住房后再繼續審理離婚案件。
(二)、公房居住使用權的確定
32、離婚時，無論是一方的租賃戶名還是一方父母或親屬的租賃戶名，只要是屬雙方當事人的結婚配房、婚后與其他家庭成員共同配房、結婚居住使用該公房時間較長，戶籍在此，他處無住房，或婚后住房被拆遷與房屋動遷部門達成分房協議的，雙方當事人都有公房居住使用權。
(三)、公房居住使用的分割處理
33、雙方當事人都有公房居住使用權的，該公房有分隔、分戶條件的，可征得房屋出租人同意后，判決將公房分隔、分戶、明確雙方的居住使用房屋。
34、雙方當事人都有公房居住使用權的，該公房有換房的條件，雙方當事人對換房協議一致，可在辦理了換房手續后，明確各方居住的公房;如有合適的換房房源，一方無理拒絕的，可根據雙方當事人的生活與工作的便利情況，判令遷入換房后的房屋內居住。欲調換的房屋系他人居住的實房，可將該換房人列為離婚案件的第三人，并應征得其同意。
35、雙方當事人都有公房居住使用權的，離婚時，所住的公房無分隔、分戶、調換條件的，雙方又互不相讓，協商不成的，離婚后的系爭公房使用權原則上歸單位自管房方，父母親屬租賃戶名方，以及優先照顧撫養子女方、無過錯方。
讓房方戶籍或原戶籍地有住房，或他處分得的公房屬配房人口之一的，或有單位宿舍的，可判決遷往該處居住。讓房方已居住該處的，該處公房的租賃戶名人可不列為第三人;如讓房方還未居住該處，可將該處的公房租賃戶名人列為離婚案件的第三人。
住房方應給付讓房方適當的住房補貼費。所讓房屬結婚配房、婚后配房及婚后拆遷配房的，住房方應根據其原住房標準給付讓房方住房補貼費。
36、離婚時，對屬一方婚前個人分配租賃的公房，一方父母親屬分得租賃的公房，結婚時間不長，以及系爭公房里屬結婚或婚后分得，但另一方在他處另配有房屋的，該公房的居住使用權屬公房租賃戶名人，父母親屬租賃戶名方。可判令讓房方遷回原戶籍地、單位宿舍居住，也可令其另租私房。如住房方房屋寬敞，可分室居住的，也可判決一方暫住至再婚或找到住房時止，暫住方應承擔暫住期間房屋使用費。
(最高人民法院審判委員會第603次會議討論通過)
人民法院審理離婚案件對夫妻共同財產的處理，應當依照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》及有關法律規定，分清個人財產、夫妻共同財產和家庭共同財產，堅持男女平等，保護婦女、兒童的合法權益，照顧無過錯方，尊重當事人意愿，有利生產、方便生活的原則，合情合理地予以解決。根據上述原則，結合審判實踐，提出如下具體意見：
1、夫妻雙方對財產歸誰所有以書面形式約定的，或以口頭形式約定，雙方無爭議的，離婚時應按約定處理。但規避法律的約定無效。
2、夫妻雙方在婚姻關系存續期間所得的財產，為夫妻共同財產，包括：
(1)一方或雙方勞動所得的收入和購置的財產;
(2)一方或雙方繼承、受贈的財產;
(3)一方或雙方由知識產權取得的經濟利益;
(4)一方或雙方從事承包、租賃等生產、經營活動的收益;
(5)一方或雙方取得的債權;
(6)一方或雙方的其他合法所得。
3、在婚姻關系存續期間，復員、轉業軍人所得的復員費、轉業費，結婚時間10年以上的，應按夫妻共同財產進行分割。復員軍人從部隊帶回的醫藥補助費和回鄉生產補助費，應歸本人所有。
4、夫妻分居兩地分別管理、使用的婚后所得財產，應認定為夫妻共同財產。在分割財產時，各自分別管理、使用的財產歸各自所有。雙方所分財產相差懸殊的，差額部分，由多得財產的一方以與差額相當的財產抵償另一方。
5、已登記結婚，尚未共同生活，一方或雙方受贈的禮金、禮物應認定為夫妻共同財產，具體處理時應考慮財產來源、數量等情況合理分割。各自出資購置、各自使用的財物，原則上歸各自所有。
6、一方婚前個人所有的財產，婚后由雙方共同使用、經營、管理的，房屋和其他價值較大的生產資料經過8年，貴重的生活資料經過4年，可視為夫妻共同財產。
7、對個人財產還是夫妻共同財產難以確定的，主張權利的一方有責任舉證。當事人舉不出有力證據，人民法院又無法查實的，按夫妻共同財產處理。
8、夫妻共同財產，原則上均等分割。根據生產、生活的實際需要和財產的來源等情況，具體處理時也可以有所差別。屬于個人專用的物品，一般歸個人所有。
9、一方以夫妻共同財產與他人合伙經營的，入伙的財產可分給一方所有，分得入伙財產的一方對另一方應給予相當于入伙財產一半價值的補償。
10、屬于夫妻共同財產的生產資料，可分給有經營條件和能力的一方。分得該生產資料的一方對另一方應給予相當于該財產一半價值的補償。
11、對夫妻共同經營的當年無收益的養殖、種植業等，離婚時應從有利于發展生產、有利于經營管理考慮，予以合理分割或折價處理。
12、婚后8年內雙方對婚前一方所有的房屋進行過修繕、裝修、原拆原建，離婚時未變更產權的，房屋仍歸產權人所有，增值部分中屬于另一方應得的份額，由房屋所有權人折價補償另一方;進行過擴建的，擴建部分的房屋應按夫妻共同財產處理。
13、對不宜分割使用的夫妻共有的房屋，應根據雙方住房情況和照顧撫養子女方或無過錯方等原則分給一方所有。分得房屋的一方對另一方應給予相當于該房屋一半價值的補償。在雙方條件等同的情況下，應照顧女方。
14、婚姻存續期間居住的房屋屬于一方所有，另一方以離婚后無房居住為由，要求暫住的，經查實可據情予以支持，但一般不超過兩年。
無房一方租房居住經濟上確有困難的，享有房屋產權的一方可給予一次性經濟幫助。
15、離婚時一方尚未取得經濟利益的知識產權，歸一方所有。在分割夫妻共同財產時，可根據具體情況，對另一方予以適當的照顧。
16、婚前個人財產在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失，離婚時一方要求以夫妻共同財產抵償的，不予支持。
17、夫妻為共同生活或為履行撫養、贍養義務等所負債務，應認定為夫妻共同債務，離婚時應當以夫妻共同財產清償。
下列債務不能認定為夫妻共同債務，應由一方以個人財產清償：
(1)夫妻雙方約定由個人負擔的債務，但以逃避債務為目的的除外。
(2)一方未經對方同意，擅自資助與其沒有撫養義務的親朋所負的債務。
(3)一方未經對方同意，獨自籌資從事經營活動，其收入確未用于共同生活所負的債務。
(4)其他應由個人承擔的債務。
18、婚前一方借款購置的房屋等財物已轉化為夫妻共同財產的，為購置財物借款所負債務，視為夫妻共同債務。
19、借婚姻關系索取的財物，離婚時，如結婚時間不長，或者因索要財物造成對方生活困難的，可酌情返還。
