在審理農(nóng)村離婚案件過(guò)程中還會(huì)遇到許許多多的問(wèn)題，筆者就不一一列舉了，針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立合理完善的離婚兒童保護(hù)制度，并具體提出幾點(diǎn)不成熟的建議：
1、完善離婚子女撫養(yǎng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)
《婚姻法》司法解釋一第21條規(guī)定：婚姻法第二十一條所稱"撫養(yǎng)費(fèi)"，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用，但這只是撫養(yǎng)子女所需的基本費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。而大部分撫養(yǎng)義務(wù)人沒(méi)有穩(wěn)定的工資收入，以“月總收入”作為支付撫養(yǎng)費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)，難以計(jì)算，而以當(dāng)年的收入或同行業(yè)的年平均收入計(jì)算，其撫養(yǎng)費(fèi)太低。
在具體計(jì)算收入數(shù)額上，可以兼顧“身份計(jì)算方法”和“收入計(jì)算法”，包括：對(duì)有穩(wěn)定收入的撫養(yǎng)義務(wù)人(如國(guó)家工作人員)，因其收入相對(duì)穩(wěn)定，應(yīng)該按月收入百分比支付，而且應(yīng)該由其工作單位或相關(guān)銀行按月代扣，這樣一來(lái)大大提高了履行效率，法院只是負(fù)責(zé)監(jiān)督，也減少了法院的執(zhí)行負(fù)擔(dān)；對(duì)收入不穩(wěn)定或者難以確定其收入的撫養(yǎng)義務(wù)人(如個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)，往往在訴訟時(shí)難以舉證證明其收入數(shù)額，宜調(diào)解解決，若調(diào)解不成，則依撫養(yǎng)義務(wù)方年總收入為參考，按照相關(guān)規(guī)定之比例做出判決，但最高數(shù)額以不高于當(dāng)?shù)厣夏昶骄钏降?倍為宜；對(duì)收入較低的撫養(yǎng)義務(wù)人，若其查實(shí)其收入總確實(shí)困難，則宜依《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》規(guī)定的比例確定基本的支付數(shù)額，參考當(dāng)?shù)厣纳钏剑罱K設(shè)定支付數(shù)額。
支付方式一般不宜按月支付，應(yīng)該按年度或者季度支付，或者一次性支付，減少被撫養(yǎng)人的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)支付確有困難的，可以按月支付。而且，子女在必要時(shí)刻向父母中的任何一方請(qǐng)求超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的撫養(yǎng)費(fèi)。
2、完善戶籍制度，保護(hù)離異兒童的權(quán)益
按照我國(guó)戶籍管理規(guī)定：如果小孩未滿18歲，可由父母代為辦理離婚后孩子戶口遷移，可是往往一方因離婚而拒絕配合辦理孩子的戶口遷移。這種情況可以通過(guò)立法解決。出臺(tái)相關(guān)的法律或者司法解釋，規(guī)定夫妻離異的，享有撫養(yǎng)權(quán)力的一方，可以憑借離婚證和離婚協(xié)議、法院的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)單獨(dú)通過(guò)公安機(jī)關(guān)辦理小孩的戶口遷移。而不需要戶口本和雙方到場(chǎng)，簡(jiǎn)化戶口遷移手續(xù)；離婚但是沒(méi)有辦理戶籍登記的，應(yīng)允許其持借離婚證和離婚協(xié)議、法院的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)辦理戶籍登記；對(duì)于懷有身孕還沒(méi)來(lái)得急辦理準(zhǔn)生證就離婚的，計(jì)生部門(mén)也應(yīng)當(dāng)允許懷孕的婦女辦理準(zhǔn)生證，不以違法生育處罰。
