近日，一篇名為《獨生子女無法繼承父母遺產(chǎn)?99.99%的人都想不到!》的帖子在朋友圈里火了。文中列舉了獨生子女在繼承父母遺產(chǎn)過程中，法院、公證處兩頭受堵的困境。一石激起千層浪，獨生子女繼承問題引起各界關(guān)注。
在實踐中，獨生子女繼承真的存在障礙嗎?將于3月1日起施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》是否能解決這個難題?學(xué)者、律師、公證員等法律界人士對此話題進行了探討。
現(xiàn)實難點 獨生子女繼承只有兩個選項
《獨生子女無法繼承父母遺產(chǎn)?99.99%的人都想不到!》一文中指出，在我國，遺產(chǎn)繼承有兩種方式：一是通過公證，另一種是通過訴訟來繼承。然而，這兩種方式均存在問題。
公證處在辦理繼承公證時要求繼承人出示各種證明文件，有些證明文件繼承人難以提供，從而無法通過公證的方式辦理。而走訴訟程序，訴訟必須有明確的其他繼承人作為被告，獨生子女在父母雙亡的情況下無人可告，導(dǎo)致無法辦理遺產(chǎn)繼承。
對此，北京天馳洪范律師事務(wù)所段鳳麗律師表示，由于公證機構(gòu)財產(chǎn)調(diào)查權(quán)的限制，通過公證方式進行財產(chǎn)證明確有難度。而在包括獨生子女繼承在內(nèi)的單獨繼承人訴訟繼承時，也確會遭遇法律空白。
“我們代理過作為唯一繼承人的獨生子女法定繼承案，為了訴訟需要，不得不將與其父親離異多年的母親訴至法院，僅是為了滿足繼承訴訟的需要。”段鳳麗說，無論是將來的繼承法修改還是目前不動產(chǎn)登記條例的實施，都不應(yīng)忽視該問題的存在。
該文原作者、北京市中X律師事務(wù)所、中華遺囑庫管委會主任陳X律師認為，公證處收費貴、辦理公證難是獨生子女繼承難的一個重要原因。
“司法部、建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》是公證處的尚方寶劍、房管局的推諉依據(jù)。”陳X表示，《聯(lián)合通知》把公證的高額消費強加在老百姓身上，是公證收費貴的依據(jù)。
如工商等部門介入 審核效率難保證
北京市方正公證處公證員馮愛芳表示，“有數(shù)據(jù)顯示，90%的繼承案件是在公證機構(gòu)處理的，僅有10%的極端疑難復(fù)雜的才會上升到法律訴訟。”
北京市長安公證處業(yè)務(wù)五部主任武軍介紹說，“辦理公證繼承的過程，沒有大家想象的那么難。從受理到辦理完成大概是15天左右。”
馮愛芳認為，涉及到財產(chǎn)繼承問題，公證具有天然非訟基因。同時，她對未來不動產(chǎn)登記部門可能會自行審查的發(fā)展趨勢表示擔(dān)憂：如果全部遺產(chǎn)保管機構(gòu)均需要自行審查，那金融機構(gòu)、工商部門、車輛管理部門、虛擬財產(chǎn)等新興財產(chǎn)管理部門，是否可能隨時成為被告?如果死者在全國各地遺留多處不動產(chǎn)，那如何保證審查、調(diào)查的效率?一旦發(fā)現(xiàn)審查錯誤，又該如何尋找賠償?
改革建議 立法規(guī)定非訟繼承程序
南京師范大學(xué)法學(xué)院副教授趙X認為，立法更應(yīng)該細致地規(guī)定方便繼承人的、可操作的非訟繼承程序，讓遺產(chǎn)不僅順利地得以繼承，實現(xiàn)亡者心愿，同時，維護家庭和睦。“構(gòu)建行政登記、公證、司法之間相互合作、相互補充的途徑，保障民眾實現(xiàn)不動產(chǎn)繼承權(quán)尤為重要。”
那么，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)不應(yīng)該履行審查職責(zé)?趙X表示，通常，不動產(chǎn)的繼承人會持被繼承人的房產(chǎn)證去不動產(chǎn)登記部門咨詢?nèi)绾无k理繼承，而迄今為止，不論申請人情況如何，遺產(chǎn)多少，不動產(chǎn)繼承的辦理都會推給公證和司法。趙X分析原因：“或許是不動產(chǎn)登記部門沒有專業(yè)審查人員，或許是避免風(fēng)險。”
不動產(chǎn)繼承變更登記應(yīng)由不動產(chǎn)登記部門審查。即將于3月1日起實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定了這一點，并明確其立法目的之一是“規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益”。
不動產(chǎn)登記部門應(yīng)履責(zé)
趙X表示，對于家庭關(guān)系很簡單、事實也比較清楚、也沒有債務(wù)、家庭也沒有糾紛的案件，在審理之后，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)該盡快地履行職責(zé)。
如果比較復(fù)雜，甚至是遺產(chǎn)很多，包括不動產(chǎn)和其他類型的財產(chǎn)，可以集中辦理繼承權(quán)公證。
對于行政也沒法實現(xiàn)繼承權(quán)、公證也沒法給予公證的，那么最后司法應(yīng)該給予救濟。趙X建議，最高人民法院要對繼承法的司法解釋作出相應(yīng)規(guī)定，關(guān)注這種情況下的繼承權(quán)實現(xiàn)的困難之處。
北京大成律師事務(wù)所顧問李永一建議在《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》中增加一個特別條款，就是獨生子女繼承登記上直接應(yīng)該由特別條款來約定行政機關(guān)自己來辦理，自己審查，自己去處理，而不是導(dǎo)向公證這一塊。
公證應(yīng)由法定改為自愿
“當(dāng)事人要自負其責(zé)，不要把責(zé)任都推給行政部門和公證部門”，陳X認為，公證是有必要的，但是應(yīng)該自愿。
國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。陳X說，《聯(lián)合通知》不屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的范疇，且與《物權(quán)法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，不能成為房屋登記主管部門不履行房屋登記法定職責(zé)的依據(jù)。
因此，他建議立即停止執(zhí)行《聯(lián)合通知》，落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》中的規(guī)定。“也就是說，當(dāng)事人不必提交除此以外的材料，包括繼承權(quán)公證書，這是依憲治國的體現(xiàn)。”
