離婚案件中子女撫養(yǎng)問題的關(guān)鍵是怎樣保護(hù)子女身心的健康成長。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》第21條規(guī)定：“撫養(yǎng)費(fèi)”，包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。故未成年子女成長所必須的費(fèi)用都屬撫養(yǎng)費(fèi)的內(nèi)容。在處理離婚案件時，對離婚后非直接撫養(yǎng)子女一方需負(fù)擔(dān)的子女撫養(yǎng)費(fèi)該如何確定，司法實(shí)踐中如何裁決，殊值探討。
《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第7條規(guī)定：“子女撫育費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。”但是，隨著時間的推移，原先確定的子女撫養(yǎng)費(fèi)的前提條件可能會發(fā)生很大變化，如物價(jià)上漲，生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用提高，子女患病或者遭受意外傷害，以及父母經(jīng)濟(jì)能力改變等，都可能導(dǎo)致子女所需實(shí)際費(fèi)用的增加。為了保障子女正常生活、學(xué)習(xí)所必需，無疑需要對子女撫養(yǎng)費(fèi)做出調(diào)整。因此，法律規(guī)定，離婚時關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。父母雙方對于增加撫養(yǎng)費(fèi)的請求，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，子女可以向法院提起訴訟。子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)有下列情形之一，父或母有給付能力的，應(yīng)予支持：原定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的;因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過原定數(shù)額的;有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。
對于在處理子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)時該如何把握標(biāo)準(zhǔn)的問題上,實(shí)踐中存在爭議：一種觀點(diǎn)認(rèn)為增加撫養(yǎng)費(fèi)仍應(yīng)嚴(yán)格適用最高院司法解釋的規(guī)定，對于非直接撫養(yǎng)子女一方有固定收入的，按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)拘泥于司法解釋規(guī)定的比例，而應(yīng)根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平等因素確定。
筆者贊同第二種觀點(diǎn)，理由如下：
子女撫養(yǎng)費(fèi)是在離婚后，非直接撫養(yǎng)子女一方對子女生活、教育等所必須支出費(fèi)用的分擔(dān)。在這里對子女撫養(yǎng)費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作限制解釋，應(yīng)當(dāng)是滿足子女的實(shí)際需要、維持當(dāng)?shù)仄毡樯钏?。按照最高院司法解釋對子女撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，如果非直接撫養(yǎng)子女一方當(dāng)下月收入為10000元的，則應(yīng)承擔(dān)2000-3000元的撫養(yǎng)費(fèi)。而當(dāng)?shù)仄胀彝ズ⒆拥脑聯(lián)狃B(yǎng)費(fèi)用大約在1000元左右，分?jǐn)偟礁?、母一方約為500元，如果讓其按2000-3000元的標(biāo)準(zhǔn)去支付撫養(yǎng)費(fèi)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了子女需要的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，甚至有變相資助子女撫養(yǎng)方之嫌。因此，筆者認(rèn)為，我們在處理子女撫養(yǎng)費(fèi)增加案件時，對增加的子女撫養(yǎng)費(fèi)的確定，原則上應(yīng)以子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平為標(biāo)準(zhǔn)，不能簡單機(jī)械地僅以工資收入的比例來確定增加的撫養(yǎng)費(fèi)。
