農(nóng)村計劃生育社會撫養(yǎng)費征收難，尾欠大在基層極為突出。征收難主要表現(xiàn)在繳納率低，不能收繳到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍，依法應當繳納而拒繳的農(nóng)戶數(shù)逐年增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年為征收該費耗用了大量的工作時間和人力物力，然而收效甚微。巨大的欠繳額度所帶來的危害后果是直接的，現(xiàn)實的。它不僅制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也使政府的管理權威受到動搖，基層基礎工作受到挑戰(zhàn)，國家的法律尊嚴受到褻瀆。
農(nóng)村計劃生育社會撫養(yǎng)費不能收繳到位，與司法強制權有限介入不無關系。在計劃生育社會撫養(yǎng)費的征收上，法律法規(guī)沒有賦予計劃生育行政執(zhí)法主體強制執(zhí)行權，強制執(zhí)行權為人民法院享有。因此計劃生育行政執(zhí)法主體在具體工作中，對拒繳行為無可奈何，只能依靠人民法院的司法強制權作后盾。但是，由于我們的黨委、政府乃至司法機關歷來將這一問題看成“敏感性較強”的問題，是 “高壓線”，為保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定，務求做到小心慎微，因而在一定程度上排斥了司法強制權的介入。即使允許，也是有限介入，如每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有選擇性地執(zhí)行二、三戶。
社會撫養(yǎng)費的征收涉及農(nóng)戶的切身利益，其利害關系是明顯的，極易引發(fā)矛盾，甚至激化矛盾。把它認識為“敏感性強”的問題并無不當，因此強調(diào)要謹慎為之無可非議。但也不能片面地認為采取司法手段解決不妥、不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。如果這樣，就必然形成沒有司法監(jiān)督和保障的行政秩序，這會使負有法定義務的人無合理合法理由拒絕履行義務。
我們應當知道，執(zhí)法是社會穩(wěn)定的重要保證。嚴肅執(zhí)法與社會穩(wěn)定在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，一致的。當然，由于多種因素決定，實踐中二者之間確實存在不能回避的矛盾和沖突，究其原因主要源于公民法律意識的淡薄;源于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的束縛以及執(zhí)法人員素質(zhì)不高;源于我們認識上的偏執(zhí)，要么只看到局部的、暫時的、表面的穩(wěn)定而忽略全局的、長遠的、根本的穩(wěn)定，要么把嚴肅執(zhí)法與社會穩(wěn)定完全對立起來等等，但絕不是源于嚴肅執(zhí)法本身。
因為嚴肅執(zhí)法是嚴格遵循法律原則和法律精神，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定實現(xiàn)法的目的的執(zhí)法活動。嚴肅執(zhí)法并不是簡單從事，諸如方法簡單粗暴、濫用強制措施、動輒拘留人、使用警械具等手段，而是要嚴格依法，追求最佳的社會效果，實現(xiàn)法律效果、政治效果、經(jīng)濟效果的完美結(jié)合。
在當今，“法治”無疑已代表著治國、治省、治縣、治鄉(xiāng)方略的主流。建立法治秩序，必然要求包括維護社會穩(wěn)定在內(nèi)的治理行政事務、經(jīng)濟事務等一切活動都要步入法制軌道，要求執(zhí)法者必須依法辦事，嚴肅執(zhí)法，通過嚴肅執(zhí)法來實現(xiàn)法律維護社會穩(wěn)定，保證社會發(fā)展的宗旨和目的，最終實現(xiàn)依法管理。
