修改后的婚姻法第三十八條規(guī)定:離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母,有探視子女的權(quán)利,另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探視權(quán)利的方式、時間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時,由人民法院判決。父或母探視子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探視的權(quán)利;中止的事由消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探視的權(quán)利。由于探視權(quán)具有權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性、執(zhí)行內(nèi)容的特殊性、次數(shù)的反復(fù)性等特點,從而給探視權(quán)的執(zhí)行工作帶來了困難。筆者就探視權(quán)的執(zhí)行談幾點個人觀點:
一、探視權(quán)的執(zhí)行應(yīng)與審判掛鉤,即探視權(quán)的審判工作應(yīng)兼顧執(zhí)行工作
首先,在調(diào)解探視權(quán)時,要將工作做細做實。審判人員對雙方當(dāng)事人的情況較為熟悉,掌握雙方的離婚原因、矛盾焦點,而這些情況與探視權(quán)有很大的利害關(guān)系。審判人員應(yīng)根據(jù)上述情況,圍繞探視權(quán)的特殊性做工作,盡量化解雙方在探視子女方面的矛盾,形成有可執(zhí)性的調(diào)解書。而不可為圖快結(jié)案,不顧以后是否有執(zhí)行的可能性,草率協(xié)調(diào),從而給執(zhí)行工作帶來被動性。
其次,雙方調(diào)解不成的,法院可依法判決。法律文書主文不宜對探視的時間、地點、方式規(guī)定得過細,如在某月某日某時至某時某地進行探視,這樣詳細的規(guī)定可能因為某些客觀原因,致使申請人的探視權(quán)無法實現(xiàn),同時也會造成權(quán)利人申請執(zhí)行后執(zhí)行法官難以操作。因此筆者認為,法律文書中只需寫明“某某每月探視其子(或女)某某幾小時”即可。這樣在執(zhí)行過程中,雙方當(dāng)事人可以本著有利于子女身心健康發(fā)展的目的,自愿協(xié)商探視的時間及地點,如果雙方協(xié)商不成,可以由法院確定。
二、探視權(quán)的執(zhí)行應(yīng)以教育為主
探視權(quán)的執(zhí)行涉及到未成年人的人身問題,應(yīng)切實做好雙方當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育工作,使當(dāng)事人認識到子女和父母的血緣關(guān)系不因離婚而消除,阻止對方探視子女不利于子女的健康成長。探視權(quán)的執(zhí)行有其自身的特殊性,不光要對申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人做工作,同時雙方的親戚、朋友、鄰里等人的思想工作做得成功與否,也直接關(guān)系到整個探視過程的進展程度,即案件執(zhí)行的社會效果。
探視權(quán)的執(zhí)行申請不同于其他案件的執(zhí)行申請,其具有反復(fù)多次的特點,在子女成年以前,就同一生效法律文書申請執(zhí)行人有多次的探視申請權(quán)利。如果被執(zhí)行人一直拒絕履行義務(wù),致使申請人反復(fù)申請,法院不斷介入,這樣必將牽扯雙方當(dāng)事人無限的精力,亦不利于子女的身心健康。教育工作做到位后,雙方當(dāng)事人在以后的生活中,自覺履行各自的權(quán)利義務(wù),從而給子女的健康成長提供了有利的環(huán)境,也減少了法院執(zhí)行的工作量。
三、探視權(quán)的執(zhí)行應(yīng)慎用強制措施
在探視權(quán)執(zhí)行中應(yīng)明確不得把未成年子女直接作為被執(zhí)行對象,絕不可對子女人身采取執(zhí)行措施,如在執(zhí)行中法院將子女直接交付申請人探視或采取哄騙及其他強制方式將未成年人帶到指定地點與申請人會見。為避免對子女造成不良影響,執(zhí)行過程中一般不宜采取在探視權(quán)人前往探視時,法警、執(zhí)行法官在旁跟隨。同一個案件在多次申請執(zhí)行中對被執(zhí)行人說服教育,宣講法律,說明不履行義務(wù)的法律后果,乃至采取必要的強制措施后仍無明顯效果時,執(zhí)行法官可以告知申請執(zhí)行人一方,通過訴訟程序改變探視方式、變更撫養(yǎng)關(guān)系,以期更好地行使其親權(quán),以達到維護子女身心健康及家庭、社會穩(wěn)定之目的。
四、探視權(quán)的執(zhí)行應(yīng)嚴把中止關(guān)
修改后的婚姻法規(guī)定了不直接撫養(yǎng)子女的父或母,有探視子女的權(quán)利,并且在父或母探視子女時,如出現(xiàn)不利于子女身心健康的事由的,人民法院依法中止其探視的權(quán)利。這里應(yīng)明確探視權(quán)中止的法定理由是:不利于子女身心健康。當(dāng)父母的探視行為不利于子女身心健康時,人民法院才能中止。
探視權(quán)問題將是一個長期的社會問題,應(yīng)當(dāng)動員社會各界力量共同關(guān)注此類案件的執(zhí)行,特別是未成年人所在學(xué)校、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、居委會、派出所及撫養(yǎng)子女的父或母所在單位應(yīng)當(dāng)積極開展經(jīng)常性教育,協(xié)助法院共同做好此項工作。執(zhí)行機構(gòu)中可以設(shè)立由豐富社會經(jīng)驗的執(zhí)行法官組成的探視權(quán)執(zhí)行組,有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),共同搞好探視權(quán)的執(zhí)行。