摘要：涉外離婚，是指當(dāng)事人的一方或者雙方是外國人、無國籍人或婚姻關(guān)系的訂立在國外而現(xiàn)在欲在中國進(jìn)行的離婚行為。
涉外離婚的法律適用
我國《民法通則》第147條規(guī)定：“中華人民共和國公民和外國人結(jié)婚，適用婚姻締結(jié)地法律，離婚適用受理案件的法院所在地法律”。
在不同國籍的當(dāng)事人(包括無國籍人)離婚問題上，我國采用的是法院地法的原則，以受理離婚案件的法院所在國家(地區(qū))的法律為準(zhǔn)據(jù)法。以中國公民為一方、外國人為另一方的離婚案件由中國法院受理的，適用中國法。由其他國家(地區(qū))的法院受理的，適用相應(yīng)的國家(地區(qū))的法律。
駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問題
近年來，居住在國外的中國公民要求辦理結(jié)婚和離婚登記的案件日益增多。受理這類案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國婚姻法的基本精神，并照顧到他們居住在國外的實(shí)際情況，加以妥善處理。為此特作如下規(guī)定：
(一)華僑結(jié)婚：
1.為了方便華僑在居住國結(jié)婚，我們鼓勵華僑按居住國的法律在當(dāng)?shù)剞k理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局為此征求我駐外使領(lǐng)館的意見，可按以下原則處理：
(1)如該婚姻符合我國婚姻法的規(guī)定，我可應(yīng)其要求用口頭表示或書面證明：
“×××與×××申請結(jié)婚，其婚姻的締結(jié)符合中華人民共和國婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定”。
(2)如該婚姻除年齡和禁止近親通婚的規(guī)定外，其他均符合我婚姻法的規(guī)定，我也可應(yīng)其要求，根據(jù)情況用口頭表示或書面證明：
“鑒于×××與×××已在××國定居，如××國有關(guān)當(dāng)局依照當(dāng)?shù)胤蓽?zhǔn)許他們結(jié)婚，我們不表示異議”。
(3)目前有些使領(lǐng)館應(yīng)駐在國有關(guān)當(dāng)局的要求，為合乎本條(1)、(2)情況的婚姻出具的證明，雖同上述兩種證明的措詞不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已為駐在國有關(guān)當(dāng)局所接受者，可將所出具證明的格式和案例報(bào)外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)民政部民政司備案后，仍按過去慣用格式辦理。
(4)如該婚姻違反我婚姻法關(guān)于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的規(guī)定，我既不能承認(rèn)該婚姻為有效，也不能為其出具任何證明。
(5)華僑與外國人(包括外籍華人)申請結(jié)婚登記，我使領(lǐng)館不受理。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局要求我使領(lǐng)館出具證明時(shí)，我可根據(jù)情況用口頭表示或書面證明：
“中國籍人×××與××國籍人×××申請結(jié)婚，我們不表示異議”。
2.遇有下列情況之一的結(jié)婚申請，我使領(lǐng)館不宜受理：
(1)駐在國法律不承認(rèn)外國使領(lǐng)館辦理的結(jié)婚登記為有效;
(2)不符合我婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定。
3.申請結(jié)婚的男女雙方均是華僑，且符合我婚姻法的規(guī)定者，如駐在國法律允許，雙方又堅(jiān)持要我使領(lǐng)館為其辦理結(jié)婚登記的，我使領(lǐng)館可為其辦理結(jié)婚登記，并頒發(fā)結(jié)婚證書。如駐在國有關(guān)當(dāng)局要求，我也可為該證書出具譯文，并證明其與原本相符。
(二)華僑離婚：
1.鑒于離婚案件比較復(fù)雜，我駐外使領(lǐng)館原則上不受理華僑申請離婚的案件。
2.夫妻一方居住在國外，另一方居住在國內(nèi)，如雙方自愿要求離婚，對撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母和處理財(cái)產(chǎn)等均無爭議的，可按我國婚姻法第二十四條的規(guī)定，在國內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚手續(xù)。如一方不能到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚或雙方對離婚有爭議，不論哪一方提起訴訟，均應(yīng)向國內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。
如居住在國外的一方已向居住國法院起訴，居住在國內(nèi)一方可根據(jù)情況采取必要的法律步驟。對此，我駐外使領(lǐng)館應(yīng)給予必要的協(xié)助。
3.夫妻雙方均是居住在國外的華僑，他們要求離婚，原則上應(yīng)向居所地有關(guān)機(jī)關(guān)申請辦理離婚手續(xù)。
如他們原先是在國內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居所地有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時(shí)，雙方可以回國向原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院申辦離婚。如雙方因特殊情況不能回國時(shí)，當(dāng)事人可辦理受權(quán)委托書，委托國內(nèi)親友或律師為代理人代為辦理，并向國內(nèi)原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院提交書面意見，由該登記機(jī)關(guān)辦理或人民法院審理。委托書和意見書均須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。上述委托書和意見書也可由我駐外使領(lǐng)館直接公證。如他們原在我駐外使領(lǐng)館登記結(jié)婚的，申請離婚時(shí)，雙方無爭議的，可向原經(jīng)辦結(jié)婚登記的我駐外使領(lǐng)館辦理離婚手續(xù);雙方有爭議的，則應(yīng)向出國前最后戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。如已遷居其他國家仍按以上規(guī)定辦理，但有關(guān)法律文書需經(jīng)居住國公證機(jī)關(guān)公證，我駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。如已回國定居，其離婚申請則向戶籍所在地或居所地的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出。
如他們原是在外國婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式的，他們的離婚案件國內(nèi)不受理。如他們已回國定居而要求離婚，應(yīng)向其戶籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出。
4.居住在國外的華僑與其配偶(包括居住在國內(nèi)的中國公民)經(jīng)居住國法院判決離婚的，如當(dāng)事人雙方對判決無異議，我可不干預(yù)。如該判決不違反我婚姻法的基本精神，當(dāng)事人雙方對該判決又無異議，我也可承認(rèn)它對雙方當(dāng)事人在法律上均有拘束力。如該判決書要在我國內(nèi)執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)我國民訴法二百零四條的規(guī)定進(jìn)行審查。
5.夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方系華僑另一方現(xiàn)系外籍華人，要求離婚，應(yīng)向居住國有關(guān)機(jī)關(guān)申請辦理離婚手續(xù)。我駐外使領(lǐng)館一般不予受理。如他們原先是在中國或我駐外使領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居住國有關(guān)機(jī)關(guān)不受理時(shí)，我駐外使領(lǐng)館可參照處理華僑離婚案件的規(guī)定精神予以受理。
6.華僑因離婚受到不公正的對待或不應(yīng)有的損失時(shí)，使領(lǐng)館為維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)視具體情況，予以關(guān)心并采取適當(dāng)措施。
(三)凡本規(guī)定未涉及的較復(fù)雜的婚姻案件仍請逐案報(bào)民政部、最高人民法院和外交部審批處理。
(四)辦理華僑離婚登記的收費(fèi)額，可參照1981年5月18日外交部和國務(wù)院僑辦簽發(fā)的〔81〕部領(lǐng)二字第222號《關(guān)于辦理華僑結(jié)婚登記收費(fèi)事》的指示收取。
給國外華僑婚姻訴訟文件寄遞辦法的暫行規(guī)定
過去寄交國外華僑的離婚判決書或征求對離婚的意見的信件，有的由縣人民法院直接寄發(fā)，有的通過省人民法院或省華僑事務(wù)委員會寄發(fā)，有的則送中華人民共和國華僑事務(wù)委員會寄發(fā);或者是縣人民法院送到省人民法院，省人民法院送到省華僑事務(wù)委員會，再由省華僑事務(wù)委員會送中華人民共和國華僑事務(wù)委員會經(jīng)由外交部遞交我駐外使領(lǐng)館轉(zhuǎn)交華僑當(dāng)事人。手續(xù)繁簡不一，并且發(fā)生了一些問題。
華僑旅居國外，絕大部分又是僑居在資本主義體系國家，寄人籬下，處境復(fù)雜，他們對現(xiàn)實(shí)事務(wù)的看法和國內(nèi)人民有很多差異，同時(shí)美蔣匪特也無日不在造謠誣蔑，陰謀破壞華僑與祖國人民的團(tuán)結(jié)。為了照顧國外華僑的處境，并促進(jìn)華僑愛國團(tuán)結(jié)，不使美蔣匪特的陰謀得逞，因而寄交國外華僑的離婚判決書或征求對離婚的意見的信件，有必要經(jīng)過相當(dāng)機(jī)關(guān)審核，然后寄發(fā)。但手續(xù)也不應(yīng)過繁，以免拖延時(shí)間，影響案件的處理。為此，特規(guī)定以下寄遞辦法：
(一)各基層人民法院(縣、市、市轄區(qū)和自治縣的人民法院)在處理國內(nèi)僑眷與國外華僑婚姻糾紛案件時(shí)，需要與國外華僑取得聯(lián)系，不論是征求意見或寄離婚判決書，只要是寄往國外的，均應(yīng)經(jīng)省(市)的僑務(wù)機(jī)構(gòu)或兼管僑務(wù)工作的部門和省(市)高級人民法院共同審核后，由省(市)的僑務(wù)機(jī)構(gòu)或法院按建交國和非建交國分別處理：
1.寄交僑居在未建交國的華僑的信件，可直接寄交收件人。(設(shè)有歸國華僑聯(lián)誼會的省(市)，可由僑務(wù)機(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)貧w國華僑聯(lián)誼會寄發(fā)。)
2.寄交僑居在建交國的華僑的信件，一律郵寄我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館轉(zhuǎn)交。(此項(xiàng)規(guī)定僅限于一般的婚姻訴訟文件，其他事件仍須按照外交部的規(guī)定，通過中華人民共和國華僑事務(wù)委員會或外交部轉(zhuǎn)辦，不能直接與使領(lǐng)館發(fā)生聯(lián)系。)
(二)較重大和復(fù)雜的案件(如涉及代表人物、派別關(guān)系，案情復(fù)雜，影響巨大，必須周密調(diào)查研究者)，或不便郵寄給使領(lǐng)館的信件(如女方以男方在國外參加反動活動為理由提出離婚的情形，或涉及其他政治問題、國籍問題、外交關(guān)系及機(jī)密事項(xiàng)等)應(yīng)送中華人民共和國華僑事務(wù)委員會研究處理。
