為繼承公證需要大量的材料和證據(jù),所以當(dāng)事人所出具證據(jù)的判斷和核查是繼承公證的重點也是難點。核實取證一般有以下幾步工作:第一是與當(dāng)事人進行談話并進行筆錄。詢問重點在當(dāng)事人和被繼承人的關(guān)系,身份以及被繼承人的身份。重點詢問是否立有遺囑,是否存在特殊情況等。第二是證人調(diào)查和進行筆錄,通過詢問證人核實與當(dāng)事人談話內(nèi)容的真實性。第三是查驗材料性證據(jù),包括死亡證明、產(chǎn)權(quán)證明、法定繼承人證明、其他繼承人的放棄財產(chǎn)繼承證明等。著重查驗材料的真實性和可靠性。第四是核對材料證據(jù)。公證員可以到有關(guān)機關(guān)單位查詢被繼承人的房屋所有權(quán)證、土地或宅基地使用證、銀行存款單或者股票等遺產(chǎn)憑證的真?zhèn)危蚪?jīng)辦公證員核對遺囑以及相應(yīng)錄音的真?zhèn)巍⒑藢z囑人的筆記和印鑒的一致性。第五是核對被繼承人的死亡情況是否屬實,繼承人和被繼承人的親屬關(guān)系等等。
筆者經(jīng)辦的案例過半涉及房產(chǎn),在實際工作中也遇到過不少拿著假證明來做公證的情況。筆者曾接過一個公證房屋過戶的案例,房產(chǎn)價值不菲,最后查證房產(chǎn)證卻是假的。如果當(dāng)時疏忽沒有查驗真?zhèn)危蠊豢霸O(shè)想。
筆者對一個偽造結(jié)婚證的案例記憶猶新。當(dāng)時一對自稱是夫妻的男女來到公證處,要求把“夫妻雙方的共同房產(chǎn)”公證到男方名下。他們交了公證所需的材料,包括結(jié)婚證。筆者注意到,結(jié)婚證的簽發(fā)日期是2001年,上面身份證是18位。按照經(jīng)驗,一般16歲辦理身份證,但是2000年前身份證號一般是15位,這讓筆者起了疑心。后經(jīng)查證,女方是男子花錢雇來的,結(jié)婚證也是假的。男子這樣做的目的是為了背著老婆賣掉房子,但是房子是夫妻共同財產(chǎn),所以唱了這么一出戲。
這類辦假證“騙房”的案例還有很多。
死亡證明造假案例也數(shù)不勝數(shù)。筆者在工作中數(shù)次遇到該類情況,子女通過偽造父母的死亡證明來繼承父母的房產(chǎn)。根據(jù)公證處開具的《繼承權(quán)公證書》,成功繼承財產(chǎn),出現(xiàn)了“被死亡”的荒唐現(xiàn)象。這種造假行為嚴(yán)重擾亂了社會秩序,干擾了公證員的正常工作開展,甚至影響到了公證的公信力。公證法律服務(wù)的作用是促進經(jīng)濟社會發(fā)展,保障市場正常秩序,健全社會信用體系,而造假行為破壞了公證乃至整個社會的公信力建設(shè)。
由于繼承公證中存在大量需要人工核對的步驟,特別容易被不法分子鉆空子。針對繼承公證存在的問題,筆者特對公證員提出以下幾點建議:
1、防止當(dāng)事人提供虛假材料或制造偽證。
在繼承公正中,當(dāng)事人需要提供親屬關(guān)系證明。但是實際工作中,往往存在當(dāng)事人作偽證來違規(guī)繼承,這需要公證員細(xì)致核實,與戶籍所在派出所積極聯(lián)系,避免此類情況發(fā)生。
2、防止當(dāng)事人故意隱瞞事實。
例如,當(dāng)事人為了非法侵占財產(chǎn),故意隱瞞事實真相,非法取得了公證書。在該例中,公證員即使進行全面調(diào)查也很難發(fā)現(xiàn)破綻,這給公證工作帶了了一定的風(fēng)險,如果出現(xiàn)糾紛,那么公證人員就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、認(rèn)真履行告知義務(wù)。
繼承公證中義務(wù)較為繁瑣,有大量需要公證人員告知的內(nèi)容和事項。如果當(dāng)事人未得到認(rèn)真的告知或未能聽懂,則有可能出現(xiàn)一定的糾紛。在實際工作中,公證人員應(yīng)盡力避免此類糾紛,盡好告知義務(wù)。
針對繼承工作中存在的風(fēng)險和難點,為了能更有效地開展繼承公證工作,也為了保護當(dāng)事人的利益和公證人員的權(quán)益,相關(guān)部門應(yīng)該采取積極且有效的措施。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗,認(rèn)為可以從以下幾個方面入手:
1、建立誠信體系,完善核查制度。
誠信是現(xiàn)代文明的基本準(zhǔn)則,建立誠信體系是非常有必要且重要的環(huán)節(jié)。創(chuàng)建例如誠信檔案,迫使當(dāng)事人不敢提供虛假信息。另外,從公證機構(gòu)考慮,公證機構(gòu)還必須完善核查制度,有效判斷當(dāng)事人提供的材料。
2、完善相關(guān)法規(guī),加強立法。
法律法規(guī)是保障繼承公證合法有效最有力的武器。近些年,公證法律法規(guī)不斷完善,使得公證工作越來越規(guī)范,而且出具結(jié)果更加可靠。但是,在實際工作中,仍然存在一些法律法規(guī)沒有涉及到的地方。筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面入手:首先,加強公證人員的核實取證權(quán),使得核實取證在法律上得到切實保障。其次,加強對作假證行為的懲處力度。目前由于法律盲點,當(dāng)事人在辦理公證中作偽證不會承擔(dān)任何的法律責(zé)任,這無形中減少了當(dāng)事人作偽證的成本。最后,對公證人員加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)綜合能力,切實做好各項公證工作。
3、提高取證水平,善用現(xiàn)代科技。
現(xiàn)代公證人員不僅可以通過筆錄等傳統(tǒng)方式進行記錄,同時可以使用錄音、錄像工具來進行佐證,使證據(jù)更加有力。另外,可以利用信息管理系統(tǒng)對案件和證物進行網(wǎng)上管理,一方面方便當(dāng)事人辦理,另一方面可以減輕公證人員的工作量,讓案件一目了然,置于陽光之下。