隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村父母涌向城市打工，他們當(dāng)中很多人將子女留在了農(nóng)村，于是，一個(gè)特殊的兒童群體——留守兒童出現(xiàn)了。據(jù)統(tǒng)
計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童人數(shù)近2000萬人，而且還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這些兒童遠(yuǎn)離父母，他們的監(jiān)護(hù)權(quán)誰來行使，受教育權(quán)如何保障?這些問題正日益受到社會(huì)的關(guān)注
農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)體系亟待建立
特別視線
本網(wǎng)記者 陳麗平
一個(gè)數(shù)字龐大的特殊群體
所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。
農(nóng)村留守兒童到底有多少?“據(jù)全國(guó)第五次人口普查的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村留守兒童人數(shù)近2000萬人，而且還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。”全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處第一書記黃晴宜在日前舉行的中國(guó)農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)上透露了這一數(shù)字。
2000萬人，這是一個(gè)龐大的特殊群體。這說明，在我國(guó)3億6千萬兒童中，每18個(gè)孩子就有一人無法與父母共同生活。
留守兒童所引發(fā)的社會(huì)問題、法律問題近年來日益引起廣泛關(guān)注。這些孩子父母不在身邊，他們的監(jiān)護(hù)權(quán)誰來行使?他們的受教育權(quán)如何保障?
隔代監(jiān)護(hù)職責(zé)淺層化問題突出
“在我們調(diào)查的雙親外出的3118名留守學(xué)生中，有2526名是托付爺爺奶奶、外公外婆照管，占81%;其他有的托付給親朋好友照管，有的沒有臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，獨(dú)自一人生活。留守學(xué)生中家長(zhǎng)一年回家一次的3023人，占50.7%;兩年回家一次的1042人，占17.5%，三年以上未回家的756人，占12.7%”。這是四川省婦兒工委辦公室、四川省眉山市政府婦兒工委辦公室前不久對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守學(xué)生調(diào)查時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。
他們對(duì)上述數(shù)據(jù)和調(diào)查中了解的情況進(jìn)行分析后認(rèn)為，目前農(nóng)村留守學(xué)生的監(jiān)護(hù)嚴(yán)重不足，主要存在以下問題：一是臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人不管是祖輩，還是其他親朋好友，都將其臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任理解為讓孩子們吃飽穿暖，不出事。重養(yǎng)輕教，重身體、輕心理，忽視孩子身心健康和全面發(fā)展。二是臨時(shí)監(jiān)護(hù)人教育精力不夠。大多數(shù)留守兒童由其祖父母、外祖父母代為監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)職責(zé)淺層化，監(jiān)護(hù)人大多局限于孩子吃飯穿衣之類的淺層關(guān)懷，無法盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任。三是臨時(shí)監(jiān)護(hù)人教育能力不足。特別是祖輩教育孩子由于觀念和方法滯后，存在明顯嬌生慣養(yǎng)，放任自流的隔代教育傾向。同時(shí)，這些祖輩多是文化素質(zhì)較低的老年人，他們中文盲率超過80%，基本沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)和對(duì)孩子進(jìn)行法制、安全、衛(wèi)生教育，嚴(yán)重影響留守學(xué)生的受教育狀況。四是單親教育對(duì)孩子成長(zhǎng)不利。父母一方外出打工造成“父親教育缺失”或“母親教育缺失”。如父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、不像正常家庭孩子那樣自信刻苦;母親外出的孩子表現(xiàn)出不細(xì)心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心，有良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。五是精神關(guān)愛明顯缺乏。由于父母外出，有的幾年不歸，留守孩子從小缺少父母的關(guān)愛，他們成了某種意義上的孤兒或單親孩子，不少人被親情的渴望長(zhǎng)期困擾。這種情感欠缺嚴(yán)重影響了孩子與別人的社會(huì)交往，導(dǎo)致孩子缺乏對(duì)外界的安全感和信任感，容易出現(xiàn)性格缺陷。
“留守兒童群體所存在的問題如學(xué)習(xí)表現(xiàn)不佳、性格和行為等明顯偏差等不能完全歸咎于有關(guān)兒童群體的留守狀態(tài)，非留守兒童群體也存在著類似的問題”。中國(guó)青年政治學(xué)院的陸士楨分析說，但他認(rèn)為，父母外出務(wù)工所形成的子女留守狀態(tài)催化或加重了有關(guān)兒童群體原先處于萌芽階段的各種問題。
基層政府和組織應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任
“當(dāng)務(wù)之急是要建立留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系”。民革重慶市委婦女工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要從多方面為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造必要環(huán)境：學(xué)校要深化內(nèi)部管理體制改革，切實(shí)提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，努力使學(xué)校成為孩子喜愛和向往的地方。要建立留守兒童檔案和委派心理輔導(dǎo)教師隨時(shí)掌握他們的身心變化;要建立留守子女家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)與學(xué)校的定期聯(lián)系制度，幫助、督促、檢查家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé);學(xué)校要盡可能及時(shí)地向有關(guān)部門通報(bào)未能切實(shí)履行職責(zé)的監(jiān)護(hù)人的信息，使政府能夠及時(shí)采取措施對(duì)他們進(jìn)行幫教。各級(jí)政府和組織要多渠道、多形式地幫助和教育外出務(wù)工的家長(zhǎng)，使其進(jìn)一步了解對(duì)子女生活和教育中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
