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如何解決相鄰用水、排水糾紛
發(fā)布時間:2017-05-14 15:14:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:1,079 ℃

  1、相鄰排水關(guān)系

  在社會生活中,水是一種重要的資源。因水的特殊屬性,必然與不動產(chǎn)聯(lián)系在一起,因此基于水的利用就會產(chǎn)生相鄰權(quán)。

  2、相關(guān)法律規(guī)定

  (1)《中華人民共和國物權(quán)法》(2007年3月16日):第八十六條。

  第八十六條:不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。對自然流水的利用,應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放,應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。

  (2)《中華人民共和國水法》(2009年8月27日修正):第四條、第二十八條、第四十五條至第四十九條、第七十六條。

  第四條:開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

  第二十九條:國家對水工程建設(shè)移民實行開發(fā)性移民的方針,按照前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的原則,妥善安排移民的生產(chǎn)和生活,保護(hù)移民的合法權(quán)益。

  移民安置應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則,因地制宜,編制移民安置規(guī)劃,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由有關(guān)地方人民政府組織實施。所需移民經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。

  第四十五條:調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,以流域為單元制定水量分配方案。

  跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由流域管理機構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂,報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂,報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

  在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項目,應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案,由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

  第四十六條:縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量,制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃,實施水量統(tǒng)一調(diào)度;有關(guān)地方人民政府必須服從。

  國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案,應(yīng)當(dāng)納入國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

  第四十七條:國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額,報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布,并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。

  縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計劃,對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

  第四十八條:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權(quán)。但是,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

  實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。

  第四十九條:用水應(yīng)當(dāng)計量,并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。

  用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。

  第七十六條:引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

  (3)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》(1988年1月26日 法〔辦〕發(fā)〔1988〕6號):第98條、第99條、第102條。

  第98條:一方擅自堵截或獨占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

  第99條:相鄰一方必須使用另一方的土地排水的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許;但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用并采取適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施排水,如仍造成損失的,由受益人合理補償。

  相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取,向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產(chǎn),他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失的,應(yīng)當(dāng)予以支持。

  第102條:處理相鄰房屋滴水糾紛時,對有過錯的一方造成他方損害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。

  3、相鄰用水、排水糾紛的裁判規(guī)則

  (1)不動產(chǎn)權(quán)利人向相鄰權(quán)利人用水、排水應(yīng)限制在合理范圍內(nèi)。

  本條規(guī)定不動產(chǎn)權(quán)利人向相鄰權(quán)利人用水、排水提供“必要的便利”,故應(yīng)把該權(quán)利人應(yīng)盡的義務(wù)限制在合理范圍內(nèi)。所謂“必要”,是指不向相鄰權(quán)利人提供這種便利,就會影響相鄰權(quán)利人正常的生產(chǎn)或者生活。同時,提供便利不應(yīng)超過不動產(chǎn)權(quán)利人所具有的能力。

  (2)自然流水在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配應(yīng)視不同情形確定。

  一是要兼顧相鄰各方的利益;

  二是堅持生活用水優(yōu)先的原則;

  三是利用有限的自然流水灌溉農(nóng)田,有用水協(xié)議的,按照協(xié)議辦理;沒有用水協(xié)議的,應(yīng)按照“先近后遠(yuǎn),由高到低”的順流原則處理;

  四是相鄰一方擅自堵截或獨占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

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