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豐臺區(qū)四方面入手做好綠化隔離帶拆遷安置糾紛調(diào)處
來源：豐臺區(qū)人民政府網(wǎng)站日期：2007-10-10
綠化隔離地區(qū)是北京城市總體規(guī)劃的有機組成部分，綠化隔離地區(qū)規(guī)劃面積約240平方公里，涉及朝陽、海淀、豐臺、石景山、昌平、大興六個區(qū)的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個農(nóng)場。目前全市綠化隔離地區(qū)建設(shè)在豐臺已經(jīng)進入攻堅階段，其中焦點問題就是滯留戶的拆遷安置問題，綠隔建設(shè)和新村建設(shè)涉及到綠隔規(guī)劃地區(qū)眾多農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的收回，會產(chǎn)生大量失地農(nóng)民，如果失地農(nóng)民的合法權(quán)益得不到法律的有效維護，將會釀成重大的社會問題。司法所作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府綠化隔離建設(shè)指揮辦公室主要成員部門，著重從四個方面參與綠化隔離建設(shè)工作，做好由此引發(fā)的拆遷安置糾紛調(diào)處工作。一是加強調(diào)解。司法所主要負責(zé)調(diào)處綠化隔離地區(qū)滯留戶與村集體經(jīng)濟組織等拆遷單位的拆遷安置糾紛，調(diào)解過程最大限度的滿足搬遷農(nóng)民的合理合法要求，達成拆遷安置協(xié)議，減少強收、強拆。首先加強走訪，例如花鄉(xiāng)司法所對黃土崗村9位滯留戶進行挨戶走訪，了解滯留戶情緒心態(tài)，為上級部門最終決策提供第一手資料；其次注重協(xié)商，司法所組織滯留戶和村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人反復(fù)協(xié)商，對宅基地面積及地上物評估、補償安置方案等問題重點磋商；最后靈活調(diào)解，在這類糾紛中注重直接調(diào)解和間接調(diào)解相結(jié)合、個別調(diào)解和全面宣傳相結(jié)合等，盡量避免激化矛盾、全力緩解矛盾、力求解決矛盾，為推進綠隔建設(shè)減少阻力。二是規(guī)范程序。積極協(xié)助政府推進綠化隔離地區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供法律意見，進一步協(xié)助監(jiān)督規(guī)范滯留戶強收、強拆工作程序。司法所嚴格按照土地管理法等法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定對宅基地強收申請、受理、送達、備案、決定等程序提供合理性建議；配合區(qū)法制辦、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)建委等部門完善綠化隔離帶建設(shè)意見；指導(dǎo)有關(guān)村村民代表大會通過村拆遷安置辦法；對達不成拆遷安置協(xié)議的滯留戶，加大前期調(diào)解力度。三是宣傳到位。綠化隔離建設(shè)是北京市特色工作，政策色彩濃厚，司法所對滯留戶大力宣傳綠化隔離建設(shè)政策，強調(diào)拆遷政策的前后一致性；對村集體經(jīng)濟組織著重宣講《物權(quán)法》、《土地管理法》，提高農(nóng)村物權(quán)保護意識和維護農(nóng)民合法權(quán)益意識；堅持入戶宣傳，宣傳與調(diào)解相結(jié)合。四是做好復(fù)議和應(yīng)訴準備。在綠化隔離建設(shè)工作中，鄉(xiāng)政府是宅基地強收決定主體，行為有可能被滯留戶提起復(fù)議或訴訟。司法所從強制收回申請到強制收回決定全程參與，一方面確保鄉(xiāng)政府在綠隔工作中的行政行為合理合法，另一方面做好證據(jù)收集工作，為鄉(xiāng)政府決定被復(fù)議和起訴做好充分準備，防患于未然。