都江堰出臺最新政策：房屋損毀的受災(zāi)居民提出救助申請每戶可獲70平方米安置房
這幾天，漸漸從地震的恐慌與陣痛中蘇醒的都江堰災(zāi)民，又在“分房子”的問題上繃緊了神經(jīng)。按照成都市政府剛剛頒布的城府[2008]28號文，都江堰災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)居民可以每戶得到建筑面積為70平方米的救助安置住房，但前提是廢止目前住房的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。
對于獲得房屋產(chǎn)權(quán)不到20年的中國城市來說，大地震后的損毀房屋如何處理，大量的城市居民如何安置，即便回首32年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的唐山，也難以找到任何答案。
這份成都市政府出臺的政策是災(zāi)區(qū)第一份永久住房的安置辦法，文件剛剛出爐便引起了災(zāi)區(qū)內(nèi)外的極大關(guān)注，同時其部分條款的內(nèi)容也引發(fā)了社會各界的討論。最新政策
■70平方米分房政策彌補(bǔ)災(zāi)區(qū)群眾損失
5天前，都江堰老城區(qū)震后冷清的街道上悄然多出了三十幾個藍(lán)色的小帳篷，都江堰市房管局的工作人員在帳篷外貼出公告，其內(nèi)容立即引起了這座“傷城”的集體關(guān)注。
這份叫做《都江堰城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)難救助安置意見》(又稱城府[2008]28號文)的文件規(guī)定：此次汶川大地震中，住房垮塌或者住房受損嚴(yán)重，經(jīng)房屋安全管理部門認(rèn)定不能繼續(xù)使用的城鎮(zhèn)住房所有人或者其法定繼承人，如果自己提出救助申請接受政府救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為每戶70平方米安置房，自愿接受救助后原房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證注銷。
據(jù)都江堰市房管部門的負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過前一段時間全國各地的建筑專家對都江堰市的建筑進(jìn)行的評估，該市老城區(qū)的建筑將近90%存在損毀，80%左右已經(jīng)很難居住，受災(zāi)房屋無法正常使用的家庭估計(jì)有7萬到8萬戶。
對于這7萬到8萬戶居民來說，《安置意見》無疑是一件涉及到家庭財(cái)產(chǎn)的切身大事。臨河小區(qū)災(zāi)區(qū)群眾安置點(diǎn)內(nèi)的一位年輕的女孩對記者說：“都江堰的大多數(shù)家庭已經(jīng)在臨時帳篷里過了半個多月，大家已經(jīng)太久沒有家的感覺，現(xiàn)在想起自己以前滿是毛絨玩具的小房間就想哭，人們太需要一個安穩(wěn)的家了。”
作為地震災(zāi)區(qū)第一份永久性住房的框架性意見，《安置意見》還對不愿意接受住房實(shí)物救助的居民保留了第二種選擇，即以每平方米2000元計(jì)算，給予每戶14萬元貨幣救助，但條件同樣是居民放棄原有住房的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。 另外，對于每戶人口較多的家庭，也可以選擇按照人均16平米的面積給與補(bǔ)償。
現(xiàn)場目擊
■帳篷周圍擠滿咨詢?nèi)罕?天已有上萬人登記
5月30日上午，記者來到都江堰灌口鎮(zhèn)柳河社區(qū)的房管部門登記帳篷前，帳篷周圍擠滿了登記和咨詢的災(zāi)區(qū)群眾。人們手里拿著從危房或斷壁殘?jiān)姓业降纳矸葑C和房產(chǎn)證，惴惴不安地向工作人員詢問各種相關(guān)問題，很多人在填寫申報(bào)表格時的神態(tài)，就像填寫高考志愿的高中生一樣嚴(yán)肅。
有趣的是，很多申請?zhí)畋憩F(xiàn)場的災(zāi)區(qū)群眾在填表之后久久不愿離開，而是偷偷觀察其他填表人房產(chǎn)證上的建筑面積平米數(shù)。當(dāng)一個中年男子填寫的原房屋建筑面積是130平米后，大家一陣唏噓，感慨地嘆息他“損失大嘍”;而當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個中年女子填寫的住房面積只有23平米后，人群里又是一陣騷動，大家都向她投去羨慕的眼神，還有熟人開玩笑道：“你家可合適嘍，你說心里話，你是不是比較感謝地震?”中年婦女一邊笑一邊回答：“啥子嘛!我感謝政府，瓜娃子才會感謝地震。”
登記點(diǎn)的女工作人員稱，每天都有百余名受災(zāi)群眾前來登記，登記的原住房面積最少的10平米，最多的300多平米，而幾天來大多數(shù)登記者的房本上都是七八十平米左右。都江堰市房管局局長李良泉告訴記者，絕大多數(shù)災(zāi)區(qū)群眾對這個政策是擁護(hù)的，5天來，都江堰市的30多個登記點(diǎn)已經(jīng)有1萬多戶災(zāi)區(qū)群眾前來登記。
■網(wǎng)上爭論激烈
贊成與反對聲皆有
中國的城市居民在上世紀(jì)末獲得自主的房屋產(chǎn)權(quán)后，頭一次在大地震后面對政府的房屋救助政策，既新鮮又陌生。因此，都江堰的《安置意見》公布后，不僅僅成為災(zāi)區(qū)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，在災(zāi)區(qū)之外的互聯(lián)網(wǎng)上也掀起了爭論的聲音。一名自稱老家在都江堰的網(wǎng)民說，自己家在都江堰楊柳河，房子是2000年新建的，很大，震后這里的房屋要推倒重建，而按照安置辦法，他們家要么住70平米的安置房，要么拿14萬走人，他認(rèn)為這樣一刀切的方案不科學(xué)，希望政府制定更科學(xué)的房屋救助方法。
在百度的都江堰吧，很多網(wǎng)民也支持這一說法。很多聲音認(rèn)為這樣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，認(rèn)為補(bǔ)償價低于過去市價;一些人認(rèn)為過去住戶面積大應(yīng)該多補(bǔ)，面積小應(yīng)該少補(bǔ)，否則大面積的就吃虧。 但與此同時，網(wǎng)上也出現(xiàn)了另外一種聲音。一個標(biāo)題叫做“舉雙手贊成《都江堰城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)難救助安置意見》”的帖子寫道，我從一個納稅人的立場考慮，如果災(zāi)區(qū)群眾不選擇70平米的住房，其選擇無非只有三種：1.把原來的房屋賣掉。可是誰愿意買?2.土地使用權(quán)還在，原地建房。這需要一個小區(qū)業(yè)主意見統(tǒng)一，需要成立有資質(zhì)的公司來建房，需要完成報(bào)建、監(jiān)理、施工等若干程序。災(zāi)區(qū)群眾有這個能力嗎?3.把土地所有權(quán)賣掉。有的朋友說每平方米土地值500元。但那是地震前的價格，地震后能賣到這個價嗎?
居民樣本
■住宅樓倒塌
居民損失苦樂不均
為了更直觀地了解都江堰地區(qū)受災(zāi)群眾在這一政策面前的境況，記者從多名受訪者中選擇了三位比較典型的居民樣本。
■樣本一：程永福
44歲的程永福是都江堰一所中專學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)老師，他家住灌口區(qū)柳河社區(qū)，地震后，家中53平米的一室一廳出現(xiàn)了巨大的裂縫，連門也不能打開。
程永福的房子是上世紀(jì)九十年代單位房改時買的，當(dāng)時花了1萬元，地震前能賣到10萬出頭。房子不能住了，這些日子他們一家人住在都江堰新城區(qū)的抗震棚里，但程永福很樂觀，用他的話說，現(xiàn)在有吃有喝，就像提前過上了共產(chǎn)主義生活。程永福對于政府的房屋實(shí)物補(bǔ)貼政策很滿新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)共產(chǎn)主義生活。程永福對于政府的房屋實(shí)物補(bǔ)貼政策很滿意，早早就在房管局的登記點(diǎn)登了記。
唯一讓程永福一家人擔(dān)憂的，是政策中沒有明確給出實(shí)物補(bǔ)償?shù)?0平米房屋能否獲得產(chǎn)權(quán)證。對于能夠分到什么位置的房子，程永福說，我想政府一定會抓鬮的，因?yàn)槎冀呤幸郧坝龅胶芏囝愃频碾y題都靠這種方法解決。
