導(dǎo)讀:對(duì)于農(nóng)村房屋買賣有效性的規(guī)定,目前還沒(méi)有專門的法對(duì)此做出規(guī)定,這樣是否就是無(wú)效呢?當(dāng)然不是,雖然沒(méi)有專門的一部法律對(duì)農(nóng)村房屋買賣有效性做出規(guī)定,但是我們可以從其他法條來(lái)對(duì)此進(jìn)行解讀:
一、《合同法》《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)法》等相關(guān)法條對(duì)農(nóng)村房屋買賣有效性的規(guī)定:
1、合同法將合同無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)限制在違反法律、行政法規(guī)。
最高人民法院在對(duì)《合同法》做出的司法解釋里表達(dá)的觀點(diǎn)是:只有違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同才是無(wú)效的。(注:法律,是全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件;行政法規(guī),是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。)
但至今沒(méi)有任何一條法律或行政法規(guī)禁止農(nóng)村房屋的買賣。也從來(lái)沒(méi)有哪一條法律或行政法規(guī)對(duì)農(nóng)村房屋買賣做出了禁止性規(guī)定。即使有地方法規(guī)或地方政府的規(guī)章,在認(rèn)定買賣行為是否有效上,法院也不會(huì)適用地方法規(guī)或地方政府的規(guī)章而認(rèn)定買賣行為無(wú)效。
2、土地管理法規(guī)定的土地的使用權(quán)不得用于非農(nóng)建設(shè)其立法本意旨在維持農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量,保證農(nóng)民的生存之本和糧食供應(yīng),而宅基地本來(lái)就是建設(shè)用地,其主體變更不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的減少,故該條不適用于宅基地,作為認(rèn)定農(nóng)村的住宅出售給城市居民的房屋買賣合同無(wú)效的依據(jù)也違反立法本意。
3、從法律保護(hù)所有權(quán)的基本精神來(lái)看,限制農(nóng)民買賣房屋并非是對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù),而是對(duì)農(nóng)民權(quán)利的侵犯。
眾所周知,所有權(quán)的占有、使用、收益、處分四個(gè)權(quán)能中,最核心的權(quán)能是處分權(quán),處分權(quán)是所有權(quán)的標(biāo)志。如果將農(nóng)村房屋的處分權(quán)予以限制,這與我國(guó)保護(hù)農(nóng)民利益的國(guó)策完全背道而馳。另一方面,合同法的基本精神是合同自由,合同自由包括合同訂立的自由,合同內(nèi)容的自由以及合同對(duì)象的自由,限制農(nóng)民向城市居民出賣住房,也與合同自由的基本精神相悖。
4、《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)法》原則上賦予了農(nóng)民處分自己房屋的權(quán)利。
我國(guó)新通過(guò)的《農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)法》也體現(xiàn)了相同的精神,該法第32條規(guī)定:“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、裝讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”該條原則上賦予了農(nóng)民處分自己的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。該法體現(xiàn)了以人為本的精神,充分尊重農(nóng)民的自主性,相信農(nóng)民能夠從自身利益最大化的角度理性地處分自己的財(cái)產(chǎn),是立法精神的巨大進(jìn)步。既然為農(nóng)民安身立命之本的農(nóng)用承包土地都可以流轉(zhuǎn),農(nóng)村宅基地也應(yīng)做相同理解。
5、我國(guó)《中華人民共和國(guó)憲法》第10條第4款規(guī)定:“任何組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”由于宅基地使用權(quán)無(wú)疑屬于土地使用權(quán)之一種,因此該條確立了宅基地所有權(quán)嚴(yán)格禁止買賣,但宅基地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的原則。
二、農(nóng)村房屋買賣的宅基地有效性
1、不要隨意涂改宅基地使用證書,宅基地使用證書是當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門頒發(fā)的,只有當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門對(duì)宅基地使用證書的涂改才是有效的。他人涂改宅基地使用證書是違法的,而且,有可能構(gòu)成犯罪。當(dāng)然,最好能讓當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門在原宅基地使用證書上改成你的名字或者給你頒發(fā)新的宅基地使用證書。
2、如果打算在購(gòu)買農(nóng)村房屋以后進(jìn)行翻建,只能在原建筑宅基地占地面積范圍內(nèi)翻建,不能擴(kuò)建到附近耕地面積范圍。如果擴(kuò)建需要占用耕地、田地面積,則需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批,如果未經(jīng)審批就增加建筑占地面積,則增加的部分就是非法建筑。