近年來,隨著房地產(chǎn)價值的不斷攀升,房地產(chǎn)登記中詐騙案件與日俱增,威脅著不動產(chǎn)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)安全和國家金融資產(chǎn)安全,后果十分嚴(yán)重。以廣州為例, 2008年以來,廣州市房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已發(fā)現(xiàn)的詐騙登記案件共計(jì)150宗,涉及金額上億元。
一、房地產(chǎn)登記詐騙案件的特點(diǎn)
1.詐騙登記行為涉及標(biāo)的金額大,容易引發(fā)糾紛,影響社會穩(wěn)定
房地產(chǎn)價值高,動輒上百萬、過千萬。大多數(shù)業(yè)主是傾其一生積蓄買一套住房,而不法分子利用虛假資料騙取登記,一旦成功后即快速轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致原詐騙登記行為不可撤銷,原業(yè)主的產(chǎn)權(quán)無法恢復(fù)。造成巨大損失后,業(yè)主往住歸咎政府登記部門。對政府登記部門而言,按《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,原業(yè)主損失得先由政府賠償。如果造假行為涉及整個項(xiàng)目,那么影響面就更廣。例如今年初廣州發(fā)生的一起重大信訪案,就是不法分子通過偽造公證書辦理遺失登記和繼承登記將受害人的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己的名下,隨后將房產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致原產(chǎn)權(quán)人的房屋產(chǎn)權(quán)無法恢復(fù),受害人進(jìn)而到省政府上訪,造成了極其惡劣的社會影響。
2.詐騙登記行為呈現(xiàn)出專業(yè)性、團(tuán)伙作案
從目前已發(fā)現(xiàn)的詐騙登記行為案件分析,有專業(yè)性、團(tuán)伙作案的苗頭。不法分子有的負(fù)責(zé)偽造公證書,有的負(fù)責(zé)到登記機(jī)構(gòu)辦理手續(xù),有的負(fù)責(zé)尋找買家,一切手續(xù)都有一條龍“服務(wù)”,有組織、有預(yù)謀、有分工地一步步將受害人的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移,造成了不可挽回的損失。其熟悉政府辦事流程且分工細(xì)致,嚴(yán)重威脅到房地產(chǎn)管理部門對房地產(chǎn)市場的正常管理,危害人民群眾利益。
3.利用現(xiàn)代科技手段偽造登記文書
從詐騙的手段來看,主要是通過偽造房地產(chǎn)權(quán)屬人的房地產(chǎn)權(quán)證、身份證明、委托公證書等盜賣他人房屋,偽造繼承、贈與公證書等騙取登記非法取得房屋產(chǎn)權(quán),其中利用假公證書和假房地產(chǎn)權(quán)證騙取登記最為典型,約占85%。且隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,偽造技術(shù)也出現(xiàn)快速飛躍,利用高科技手段進(jìn)行高仿真造假漸漸增多,辨析難度日漸增大。
4.詐騙登記行為多發(fā)生在房地產(chǎn)市場交易活躍的區(qū)域
從已發(fā)生詐騙登記行為的分布來看,廣州市去年的150宗詐騙登記集中發(fā)生在越秀(31宗)、番禺(32宗)、荔灣(26宗)、海珠(22宗)、天河(20宗)等房地產(chǎn)市場交易活躍的區(qū)域。
二、對房地產(chǎn)登記詐騙案應(yīng)采取的措施
1.利用科技手段,構(gòu)建防偽技術(shù)屏障
從2008年10月開始,廣州市房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)啟用了房地產(chǎn)證密碼防護(hù)系統(tǒng)、申請人人像采集系統(tǒng)和身份證識別器。通過啟用密碼驗(yàn)證系統(tǒng),房地產(chǎn)權(quán)證的權(quán)屬人可申請對房地產(chǎn)權(quán)證設(shè)置密碼,設(shè)置了密碼的房地產(chǎn)權(quán)證在下次辦理業(yè)務(wù)時必須通過密碼驗(yàn)證,否則無法辦理,從而防止了不法分子盜用他人房地產(chǎn)證轉(zhuǎn)讓房屋。通過啟用申請人人像采集系統(tǒng),房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理房地產(chǎn)交易登記時,用數(shù)碼相機(jī)現(xiàn)場采集每個申請人的照片存檔,以后該房屋因買賣、抵押等申辦產(chǎn)權(quán)登記時,系統(tǒng)將自動顯示申請人相片以供核實(shí),一旦有不法分子騙取登記,采集的人像將成為公安部門破案的第一手證據(jù)。
2.推動關(guān)聯(lián)部門信息共享,努力構(gòu)建防偽信息屏障
目前,廣州市房地產(chǎn)登記中心與市規(guī)劃局等上游職能部門和公證等關(guān)聯(lián)部門的加強(qiáng)溝通,力爭盡快實(shí)現(xiàn)信息共享,防范不法分子偽造文件騙取登記。
3.加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力構(gòu)建防偽技能屏障
為提高登記人員識別虛假資料的技能,必須加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是要邀請規(guī)劃、公安、公證等部門對登記人員進(jìn)行甄別防偽的專門培訓(xùn),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。