采光權訴訟矛頭直指規(guī)劃局
8月14日，省城又一起小區(qū)居民因為討要采光權”狀告規(guī)劃部門的案件在濟南市歷城區(qū)法院開庭審理。而就在20多天前，我省首起小區(qū)居民因為采光權”狀告規(guī)劃局的案件已經在這個法院一審審結，法院判居民勝訴。
李某曉等52戶居民住在省城百花小區(qū)的21、22、23號樓，大部分是通過購買濟南市高新開發(fā)區(qū)建設總公司的商品房而入住的。這些居民稱，2001年下半年，開發(fā)商在這三幢居民樓東面緊貼其東墻建起一座南北向公建樓，嚴重影響了居民樓的采光、通風、消防、安全等相鄰權。這些居民于是狀告開發(fā)商，要求拆除該建筑。
而案件的審理結果卻令這些居民大吃一驚：雖然法院委托的鑒定機構鑒定中認定公建樓影響了三幢居民樓的采光、通風等”，但法院又以這座公建樓經過規(guī)劃部門審批為由，進一步認定居民狀告開發(fā)商討要采光權”的糾紛不屬于民事案件的受理范圍，據此裁定駁回了原告的起訴。
為此，這些居民又如夢初醒般轉而提起行政訴訟，狀告濟南市高新區(qū)管委會規(guī)劃局。他們認為，被告規(guī)劃局根本無權頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，其頒發(fā)的公建樓規(guī)劃文件完全違反了法律規(guī)定，嚴重侵害了居民的合法居住權和相鄰權，是無效的規(guī)劃，因此應依法予以撤銷。
在法庭上，被告濟南市高新區(qū)規(guī)劃局辯稱，根據濟南市市委、市政府文件的規(guī)定，高新區(qū)規(guī)劃局為房產商的建設項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，屬于正常業(yè)務工作范圍，原告稱被告根本無權頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證”，無任何根據。
被告同時還稱，規(guī)劃局頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證是嚴格按照《濟南市城市規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定辦理的，在程序上無任何瑕疵。此外，被告還對鑒定機構所做的公建樓影響了三幢居民樓的采光、通風的鑒定提出異議，認為這份鑒定報告的鑒定主體、鑒定依據和鑒定結論都存在嚴重問題。
采光權”就是相鄰權
采光權”是相鄰權的一種，根據《民法通則》第八十三條規(guī)定，不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除障礙，賠償損失。”這條規(guī)定不僅規(guī)定了居民的采光權”，也同時給采光權”受到侵犯時獲得賠償提供了基本法律依據。但是，采光權”是否真的受到侵犯，還要結合具體的實際情況來分析。從現實情況來看，一般業(yè)主容易接受同一時期建設完成的居住區(qū)中的建筑間距，即使間距很小，也能得到業(yè)主的認可。而當有新建建筑出現并遮擋業(yè)主陽光時，業(yè)主往往難以接受，進而可能會發(fā)生糾紛。
