專家稱:物業(yè)稅不會增加個人稅負
2009年7月13日,財政部公布的最新財政收支情況顯示,今年上半年,全國財政收入33976.14億元,比去年同期下降2.4%,而地方本級收入?yún)s同比增長了6.6%。據(jù)了解,地方財政在遭遇經(jīng)濟危機的情況下不降反升,還得“歸功”于每年不斷增長的土地出讓金。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》近日從國家稅務總局相關人士了解到,2010年前國家稅務總局將盡快拿出一個物業(yè)稅的可操作方案,但暫時不會將土地出讓金納入物業(yè)稅范圍。也就是說,地方財政可繼續(xù)以土地出讓金的形式獲取地方財政收入。
今年6月份以來,地價上漲導致一些城市新“地王”不斷涌現(xiàn),房價也出現(xiàn)反彈,一些樓盤大幅上漲,購房人對樓價又回到觀望狀態(tài)。
新的物業(yè)稅到底會不會對房地產(chǎn)市場進行一個較大的調(diào)整,最終改變高房價的現(xiàn)狀？
物業(yè)稅將繞開最大障礙
不會觸及土地出讓金
國家稅務總局科研所研究員張培森對《中國經(jīng)濟周刊》說,目前物業(yè)稅征收最大的障礙是土地出讓金。
根據(jù)國家對物業(yè)稅改革的框架,物業(yè)稅是將現(xiàn)行與土地、房屋相關的稅費整合,重新確定稅基和稅率,在不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收。而現(xiàn)有稅費占到開發(fā)商成本的60%到70%,其中土地出讓金就占大頭,約為總開發(fā)成本的30%到40%。對此,很多房地產(chǎn)商哭訴,高房價并非是房地產(chǎn)商的錯,而是高地價惹的禍。
張培森對《中國經(jīng)濟周刊》說,“我國現(xiàn)在的土地出讓制度雖然按照國家要求的招投標形式出售,但不同的開發(fā)商在地方政府所拿到的價格是不一樣的,所以房地產(chǎn)的暴利也是從這里來的。一旦土地出讓金納入物業(yè)稅,按照國家統(tǒng)一指導的市場價進行土地出售,就能讓整個房地產(chǎn)開發(fā)成本透明化,房價自然就降下來了。”
土地出讓金已經(jīng)成為物業(yè)稅推出的最大障礙。根據(jù)我國的土地制度,地方的國有土地歸地方政府所有,地方政府根據(jù)各自的實際情況、土地市場價值等因素來自行定價,土地出讓的收入就納入了地方財政。如果一旦將土地出讓金納入物業(yè)稅,土地出讓金就以國家稅收的形式進入了國庫,如何分配給地方、分配多少將是面臨的一大問題。另外,與現(xiàn)在地方政府一次性出讓土地不同的是,物業(yè)稅分年征收,這將導致地方財政收入的大大減少。
據(jù)國家稅務總局相關人士透露,現(xiàn)在各地對物業(yè)稅所做的“模擬”試點（亦叫“空轉(zhuǎn)”試點）也并未涉及到土地出讓金,而2010年前出臺可操作性的物業(yè)稅方案也將是在保留土地出讓金的前提下所做的改革。張培森對此向《中國經(jīng)濟周刊》表示,在不觸及土地出讓制度的前提下對現(xiàn)有稅費進行整合相對更加簡單、易行和具有可操作性,但會涉及到收費的建設部門,所以要進行稅收和收費的整合也并非易事,要協(xié)調(diào)好不同部門的利益關系,還要制定好配套政策,處理好土地評估等技術(shù)層面的問題。
