我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收對個人自有自住住房免稅,但是對個人住房用于出租或其他經(jīng)營目的的,要征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅或城市房地產(chǎn)稅。
從國際上房地產(chǎn)稅收實踐以及近十多年來我國對房地產(chǎn)稅的研究成果看,對個人自有自住住房征稅,既是多數(shù)國家的普遍做法,也是我國物業(yè)稅的改革方向,是大勢所趨。同時,個人住房的商品化、住房條件的不斷改善以及住房在個人和家庭財產(chǎn)中主體地位的確立,也為對個人住房征稅提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。面臨的問題是如何確定應(yīng)稅住房的范圍。
分析發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的做法,會發(fā)現(xiàn)一些共同點。例如:有的按房屋面積劃分等級,面積大的征稅、征重稅,面積小的減稅或免稅;有的按房屋價值劃分等級,對價值高的征稅、征重稅,對價值低的減稅或免稅;有的按房屋套數(shù)分類,對兩套或兩套以上的住房征稅、征重稅,對單套住房減稅或免稅。有的按房屋用途分類,個人住房用于經(jīng)營的,稅負(fù)較重,個人住房用于自住的,稅負(fù)較輕;還有的對住房所有者按勞動能力分類,對老人、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實行稅收減免。
上述做法,值得我國在設(shè)計物業(yè)稅稅制時予以考慮。但是,這些經(jīng)驗多數(shù)是物業(yè)稅比較成熟的國家的做法,在我國物業(yè)稅開征初期,不可能盡善盡美、一蹴而就。因此,我們應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則,結(jié)合我國個人房地產(chǎn)登記資料不完善、信息化建設(shè)落后的實際情況,考慮減輕地方政府對開征物業(yè)稅會影響當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè) 和財政收入的顧慮等因素,嘗試征稅范圍廣、免稅房產(chǎn)多、重點對少數(shù)高價值房產(chǎn)征稅的做法,待條件成熟后,再逐步健全、擴(kuò)大范圍。