2008年11月5日，中央出臺進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。其中，“加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造”一項在措施之首。
就在中央“十項措施”出臺后僅半個月，我省（貴州省）正式將部分廉租住房向承租戶出售，首批58戶低收入困難家庭終于實現了“居者有其屋”的夢想。
在對廉租房實行“租售并舉”拉動消費邁出實質性步伐的同時，貴州也邁出了嘗試創新住房保障新模式的第一步。
58戶低保戶受益
“終于有了自己的房子，一家人高興得很。我可以安心做事掙錢了。”去年（2008年）11月21日舉行的全省廉租房出售現場會上，安順市“雙困戶”陳應華從房管部門工作人員手中接過屬于自己的房屋所有權證，激動不已。
因為有了廉租房“租售并舉”的政策，陳應華才花2.6萬元就買下了他家承租的47平方米的廉租房。由于采取一次性付清房款的形式，他還獲得了10%的優惠。按照合同，陳應華自己居住5年后，只需繳納總房價的10%作為補交土地收益等價款，便可獲得其房屋的全產權。
陳應華不是唯一的廉租房出售受益者。作為貴州省廉租房“租售并舉”試點的安順市，最先推出了將部分廉租住房以低于成本價向承租戶出售的政策。目前，安順市房產局共與近70戶低保家庭簽訂了售房協議，其中向近60戶一次性付清房款的家庭發放了房屋所有權證。
“沒人愿意一輩子租房住。”安順市房管局房屋租賃管理科科長周建明告訴記者，該市試行廉租房出售前，曾對138戶低收入困難家庭進行摸底調查，結果顯示有六成以上表示愿意購買，而不愿購買的家庭中，一部分無購買能力，另一部分則因開始售房價位不明而未明確表態。
讓資金滾動起來
隨著全省廉租房保障工作的逐步開展，一系列問題接踵而來：
物價上揚導致政府租賃補貼支出逐年增大；租賃補貼、實物配租方式不能使保障對象逐年減少；實物配租方式需要修建大量廉租房，造成退出機制難以執行，大量廉租房物業管理工作增大了地方政府的管理成本；國家補貼資金有限和地方匹配資金不足，同時面臨發放廉租房補貼資金有節余，但又缺錢建設廉租房的尷尬局面……
貴州制定了全省2009-2011年廉租住房規劃：將人均住房建筑面積15平方米以下27.4萬戶低收入家庭納入保障。這樣一個“3年任務”是何等的艱巨。
“窮則思變。不探索、不創新，如何能在短短3年內實現解決27萬多戶的目標。”省建設廳廳長李光榮說。
2008年4月，《貴州省城市低收入家庭廉租住房管理試行辦法》正式頒布實施，提出“在保障對象有一定經濟承受能力時，地方人民政府根據經濟發展狀況以成本價或略低于成本的價格將公有住房出售給保障對象”的廉租房出售政策。
而此次對廉租房保障模式的探索，被視為有效解決國家和地方投入的廉租住房建設資金不足、實現資金的循環使用、一勞永逸地解決住房困難戶的住房難、減少房產管理部門管理成本的最新嘗試。
我省《關于廉租住房出售的指導意見》明確：“享受住房租賃補貼的保障對象申請購買廉租住房的，在與住房保障部門簽訂《購房合同》后，未入住前可將其應領取的住房補貼以分期付款的方式轉入住房保障部門在銀行開設的個人購房賬戶內轉作購房款”，而轉為購房款后就可以用來建設廉租住房，讓“發放租賃補貼的錢轉為建房的錢”，從而讓資金滾動起來。
李光榮認為，通過推進廉租房的出售，合理循環使用有限的資金，是在兩三年解決各級政府資金投入不足與廉租房供應不足這一根本矛盾的有效辦法。
試點工作有待加快推進
“廉租房出售的款項，將投入到新一輪廉租房的建設中。”盡管如此，安順市房產管理局副局長李玉容估算，按照該市3年內要解決1.2萬戶低收入困難家庭的任務，共需要投入資金7億元，扣除國家給予的相應補貼，安順市必須解決匹配資金5億元。對于“吃財政飯”的地方政府，這是一筆不小的投入。
按照全國統一部署，我省3年內將為12.9萬戶低收入住房困難家庭實行實物配租，需要建房12.9萬套。中央每套補助建房資金除外，期間，至少還需要我省配套投入資金32.3億元。
而有關數據顯示，我省2007年、2008年開工建設的廉租房項目資金缺口達10億元。
李光榮解釋，資金投入是住房保障政策實施的關鍵，出售也是為了回籠更多資金，建設更多廉租房。當前廉租房出售資金回籠有限，有待廉租房出售試點工作的加快推進，廣泛推廣。
“當購買戶數占保障目標數的50%時，政府只需投入較少比例的資金便可實現保障目標：當購買戶數比例達70%以上時，政府在建安資金上不需投入即可擁有100多套作為政府公產的廉租房。“龍里縣副縣長王永坤根據該縣建設戶均50平方米標準的600套廉租房進行測算。他告訴記者，該縣通過向185戶低保住房困難戶發放購買預登記表征求意見，愿意購買戶數達68%，一次性付款戶數占購買戶數的37%。
