按照物權(quán)法規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記制度要求，將于明年3月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》可謂姍姍來遲。
由于不動(dòng)產(chǎn)登記與每一個(gè)人休戚相關(guān)，引起社會(huì)高度關(guān)注是為必然。但另一方面，其中輿論中也不乏過度解讀。比如，直接解讀為針對(duì)燥熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控“利器”，被賦予為可以甄別“房叔”、“房嬸”的反腐利劍。于是乎，早從一年前開始，相關(guān)討論就形成了“可以輕易查到名人、富人和官員的房產(chǎn)及交易情況”、“開征房地產(chǎn)稅的前奏，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌”、“執(zhí)行前會(huì)出現(xiàn)一波房產(chǎn)拋售狂潮”等輿論熱點(diǎn)，一直持續(xù)至今。
如今暫行條例這只靴子真正落地，到正本清源的時(shí)候了。
首先，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能和作用。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是基于健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，為全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的形成構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。此次將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，可以理順部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法共享。
其次，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度不能因?yàn)楣姷拿篮靡庠福袚?dān)不能夠也不應(yīng)該承擔(dān)的功效和責(zé)任。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身是房地產(chǎn)長(zhǎng)期管理基礎(chǔ)制度的一部分，但并不直接對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。它為房產(chǎn)稅的開征創(chuàng)造了基礎(chǔ)信息條件，但最終實(shí)施仍取決于政府稅制改革調(diào)整的路徑和策略。還應(yīng)該看到，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記并不是以反腐需求為初衷而建立的。視反腐情勢(shì)的需要，它具備提供相關(guān)信息的能力和條件，但它不只是單純的反腐防腐制度，它也并不賦予法律許可之外的窺探他人隱私的做法。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度，不應(yīng)抱持超出其功能的寄托。
第三，一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的稅制的推出需要方方面面綜合考量。當(dāng)前新一輪財(cái)稅改革關(guān)于稅收政策調(diào)整總體目標(biāo)是“穩(wěn)定稅負(fù)，合理統(tǒng)籌房地產(chǎn)稅收”，因此即便征收，也是在對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)、銷售以及保有等環(huán)節(jié)稅收統(tǒng)籌整合綜合考量的前提之下，稅率也不會(huì)超出老百姓承受范圍。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，不會(huì)是斷崖式的。 ■(《瞭望》第52期)
