房地產(chǎn)抵押,是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn),設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時(shí),需依法履行抵押登記的法律行為,因此,房地產(chǎn)的抵押擔(dān)保方式在現(xiàn)實(shí)生活中也極為普遍,隨之而來(lái)產(chǎn)生的抵押糾紛也相當(dāng)多。對(duì)于抵押設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系與之對(duì)應(yīng)的法律后果,所映射出的我國(guó)現(xiàn)行法律的相關(guān)問(wèn)題,以及糾紛的避免與處理也必須充分重視與研究。
一、可以抵押的房屋
應(yīng)當(dāng)說(shuō),凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。
對(duì)于私有房產(chǎn)、開(kāi)發(fā)商合法開(kāi)發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開(kāi)發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機(jī)構(gòu)簽訂了抵押擔(dān)保借款合同的房屋,只要是未出售的房屋可以抵押。
二、抵押合同
房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式法律行為,抵押當(dāng)事人必須簽訂書(shū)面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第二十六條、第二十七條和第二十八條的規(guī)定。抵押合同自房地產(chǎn)辦理抵押登記之日起生效。
抵押合同僅具有債權(quán)行為的性質(zhì),抵押登記則是物權(quán)行為。當(dāng)事人之間存在抵押合同,僅能產(chǎn)生債權(quán)人對(duì)抵押人的登記請(qǐng)求權(quán),而不能直接產(chǎn)生抵押權(quán),抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立應(yīng)作區(qū)分。抵押合同成立是表示以書(shū)面方式表示當(dāng)事人同意某項(xiàng)房地產(chǎn)抵押的意思真實(shí)表示的反映與達(dá)成。抵押合同生效是指在當(dāng)事人之間產(chǎn)生約束力,抵押權(quán)的生效則意味著物權(quán)對(duì)世效力的產(chǎn)生,抵押合同成立并不意味著其必然生效,只是有其可能。抵押合同的生效更不必然意味著抵押權(quán)的成立,只有登記才可產(chǎn)生抵押權(quán)的設(shè)定與成立。因此,抵押合同的成立與生效應(yīng)當(dāng)分開(kāi),而抵押合同的生效在現(xiàn)行法律規(guī)定的條件下,只能因法定條件成就而生效。其他的學(xué)理討論實(shí)無(wú)具體實(shí)質(zhì)意義。
三、抵押登記
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第四章房地產(chǎn)抵押登記的各條規(guī)定。
房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
1、抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明;
2、抵押登記申請(qǐng)書(shū);
3、抵押合同;
4、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》,共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他
共有人同意抵押的證明;
5、可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;
6、可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料;
7、登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。
對(duì)于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體所有制企業(yè)職工(代表)大會(huì)會(huì)通過(guò)同意抵押的決議;股份制企業(yè)(有限責(zé)任公司、股份有限公司)、三資企業(yè)(中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè))抵押人需要提交董事會(huì)或者股東大會(huì)通過(guò)抵押的證明,但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。
抵押登記的合法證明是登記機(jī)關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
四、房屋產(chǎn)權(quán)抵押無(wú)效的情形
1、法定不得設(shè)定抵押的房屋:
1)、權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn);
2)、用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);
3)、列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物;
4)、已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);
5)、被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);
6)、依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
2、一般講,凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開(kāi)發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)將已出售的房屋作抵押,此時(shí)的法律后果相當(dāng)于"一房二賣(mài)\",此抵押登記為無(wú)效。
3、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋第四十七條規(guī)定,以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的,當(dāng)事人辦理了抵押物登記,人民法院可以認(rèn)定抵押有效。如果將已竣工,尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收,尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的,此抵押登記無(wú)效。
4、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第四十八條規(guī)定,以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的,抵押無(wú)效。
五、以共有房地產(chǎn)抵押時(shí),要取得共有人同意
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第五十四條:按份共有人以其共有財(cái)產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的,抵押有效。
共同共有人以其共有財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押,未經(jīng)其他共有人的同意,抵押無(wú)效。但是,其他共有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道而未提出異議的視為同意,抵押有效。
因此,凡涉及到共有房地產(chǎn)設(shè)定貸款抵押時(shí),首先應(yīng)弄清該共有房產(chǎn)是按份共有還是共同共有。按份共有只能以其共有房產(chǎn)中享有的份額抵押,超出其份額的抵押無(wú)效。設(shè)定抵押的房地產(chǎn)如果是共同共有的,則必須經(jīng)全體共有人同意。以全體共有人作為抵押人,抵押合同的簽署必須是全體共同共有人的簽字。
六、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則
《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條 土地使用權(quán)抵押時(shí),其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
所以當(dāng)?shù)厣嫌薪ㄖ铩⑵渌街飼r(shí),不可能進(jìn)行單純的土地使用權(quán)抵押或房屋產(chǎn)權(quán)抵押,而必須土地與地上有建筑物、其他附著物同時(shí)抵押,并按照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押登記。
除《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》外,《城市房地產(chǎn)管理法》第三十一條規(guī)定:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。”第四十七條規(guī)定:“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),可以設(shè)定抵押權(quán)。”《擔(dān)保法》第三十六條規(guī)定:“ 以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的,該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。” “以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的,應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押。” “鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。”明確規(guī)定了“三個(gè)同時(shí)抵押”。