業(yè)主如何行使當(dāng)家權(quán)利?通過長時間的耳濡目染,或者親身實踐,"成立業(yè)主委員會,再由業(yè)主委員會代表廣大產(chǎn)權(quán)人和使用人行使權(quán)力"的道理,以及"入住率達(dá)到50%以上就可以成立業(yè)主委員會"的基本條件已被不少業(yè)主和準(zhǔn)業(yè)主熟知。
可是,記者最近卻偶然得知,由建設(shè)部制定、現(xiàn)已報國務(wù)院審批的《物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)中第三章第十四條規(guī)定:"……業(yè)主會的成立應(yīng)當(dāng)經(jīng)擁有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)2 /3以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主書面同意……"從50%入住即可成立到須2/3業(yè)主書面同意,成立業(yè)主委員會的臺階無形中加高了至少兩級。
這里有一個基本的邏輯關(guān)系--"50%入住"意味著小區(qū)只要入住一半,就可以準(zhǔn)備成立業(yè)主委員會。
"2/3業(yè)主書面同意"則意味著成立業(yè)主委員會必須滿足以下充要條件:小區(qū)入住率至少要達(dá)到2/3以上,同時,這2/3的業(yè)主還必須家家有時間、有熱情關(guān)注社區(qū)建設(shè),而且他們還能在一個相對固定的時間段內(nèi)到一個固定地點簽署"同意"。
那么,這個充要條件有多少實現(xiàn)的可能呢?事實情況是,從第一位業(yè)主入住,到入住率達(dá)到50%,很多小區(qū)往往要經(jīng)過半年甚至幾年時間。經(jīng)過采訪與調(diào)查,我們分析其中的原因主要有五個:
1. 新房,尤其是毛坯房,都有一個裝修期,這勢必推遲入住時間。
2. 業(yè)主出國、出差頻繁,或者房產(chǎn)已被出租,與業(yè)主聯(lián)系相當(dāng)困難。
張女士是某小區(qū)的業(yè)主委員會主任,一回憶起三年前組織成立業(yè)主委員會的情形,她就無奈地?fù)u頭。那次,為了通知業(yè)主,她和幾位熱心者在一周多內(nèi)時間,每天晚上在24層樓中爬上爬下,挨家挨戶通知,可是,因為是外銷公寓,許多業(yè)主長年出差在國外,仍然有一部分人聯(lián)系不上。為此,她們幾個還自費(fèi)打過國際長途,哩哩啦啦拖了近一年,才勉強(qiáng)湊夠人數(shù)(有的是通過書面委托)開了業(yè)主大會。
3. 目前,北京相當(dāng)多的小區(qū)是分期開發(fā)的,即使某一個樓座入住達(dá)到比例,也仍不具備成立業(yè)主委員會的條件。
4. 有些小區(qū),即便全部竣工,如果銷售不暢,也會出現(xiàn)入住過少的情況,導(dǎo)致業(yè)主委員會無法成立。時下,北京確實存在首批業(yè)主入住六七年,房子仍只賣掉五六萬的情況;或者開發(fā)商是大業(yè)主,成立了業(yè)主委員會,小業(yè)主的權(quán)益也無法保障。
5.還有一個客觀情況是,業(yè)主個體是松散的,除非與開發(fā)商、物業(yè)公司發(fā)生尖銳沖突,許多業(yè)主由于工作繁忙,對社區(qū)建設(shè)沒有精力,或者沒有熱情關(guān)心,即使發(fā)生沖突,有些業(yè)主仍會棄權(quán)或袖手旁觀。
但從法律上講,任何人不能強(qiáng)迫自愿放棄權(quán)利的人去行使權(quán)利,當(dāng)然,也不能因為某些人放棄權(quán)利而阻礙其他人行使權(quán)利。
均豪物業(yè)管理公司于慶新總經(jīng)理在接受采訪時說,規(guī)定2/3的標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致業(yè)主委員會成立操作性太差。作為法規(guī),不應(yīng)在平衡一方利益的同時弱化另一方,否則,該法規(guī)肯定缺少適用法。
城市廣場業(yè)主委員會委員李坤女士說,現(xiàn)在達(dá)到50%的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在相當(dāng)難度了,如果一定要規(guī)定2/3這個標(biāo)準(zhǔn),無疑會延長業(yè)主委員會成立的時間,而這將導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾積累更深,業(yè)主委員會成立后,也不好調(diào)解。
應(yīng)該講,確實有個別業(yè)主委員會在行使權(quán)利過程中出現(xiàn)過問題,但畢竟業(yè)主開始學(xué)會了運(yùn)用業(yè)主委員會保護(hù)自己,我們不該因噎廢食。
《物業(yè)管理條例》是物業(yè)管理的根本性法規(guī),關(guān)系到現(xiàn)在所有商品房業(yè)主和準(zhǔn)業(yè)主的利益;另一方面,因為將來所有小區(qū)都要實行物業(yè)管理,實質(zhì)上是關(guān)系到所有城鎮(zhèn)居民的切身利益。如果真的實行了2/3的標(biāo)準(zhǔn),業(yè)主的權(quán)利實際將會被架空,剛剛發(fā)育的物業(yè)管理市場也許會迅速萎縮。
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