房屋拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨?。由于原有的房屋及其他附屬物凝聚了所有人或使用人的資金和勞動(dòng)力，并且房屋的拆除也影響了他們賴以棲身的物質(zhì)場(chǎng)所，所以，根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)，也符合社會(huì)道德，有必要對(duì)拆除房屋及其附屬物的所有者、使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償和安置，維護(hù)他們正當(dāng)、合理的利益。
一、承租人的權(quán)利義務(wù)
1、承租人的權(quán)利
根據(jù)2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，承租人的權(quán)利主要有：
(1)在拆遷租賃房屋時(shí)，有權(quán)利要求出租人與拆遷人之間簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷協(xié)議;
(2)在拆遷人與產(chǎn)權(quán)人之間簽訂的拆遷協(xié)議損害其合法權(quán)益的，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告有關(guān)拆遷協(xié)議無(wú)效;
(3)就拆遷補(bǔ)償事宜與出租人、拆遷人進(jìn)行協(xié)商并簽訂拆遷協(xié)議;
(4)對(duì)經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成拆遷協(xié)議的事宜，可以請(qǐng)求房屋拆遷主管部門裁決;
(5)對(duì)拆遷裁決不服的，可以提起行政復(fù)議和行政訴訟;
(6)對(duì)拆遷行政處罰不服的，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟;
(7)對(duì)拆遷人未能依照法律規(guī)定拆遷的，承租人有權(quán)利要求拆遷主管部門依法處理;
(8)對(duì)強(qiáng)制拆遷的決定可以提起訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議;
(9)其他承租人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。
2、承租人的義務(wù)
(1)履行拆遷人、被拆遷人與承租人之間簽訂拆遷協(xié)議書的義務(wù);
(2)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書、調(diào)解書、裁定書確定的義務(wù);
(3)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的拆遷裁決書確定的義務(wù);
(4)其他應(yīng)當(dāng)由承租人履行的義務(wù)。
二、相關(guān)法律規(guī)定
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。”
第二十七條第二款規(guī)定：“被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。”故承租人可以就與拆遷人、被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，也可要求與被拆遷人就安置房重新簽定租賃合同。
北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十一條房屋拆遷可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償;被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)(在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外)、與原房屋價(jià)格相當(dāng)并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)服從。
三、補(bǔ)償方案。
一是作為承租人，既可以和房主解除租賃關(guān)系，也可以要求房主在房屋拆遷后繼續(xù)履行租賃合同;
二是承租人要求繼續(xù)履行租賃合同的，拆遷人就必須對(duì)被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋仍由原承租人承租，只是必須與被拆遷人即原房主重新訂立房屋租賃合同。
四、補(bǔ)償項(xiàng)目。
1、搬遷費(fèi)，又稱搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
《拆遷條例》第三十一條第一款規(guī)定：“拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。”如果被拆遷人與承租人就該項(xiàng)費(fèi)用有約定的，按約定辦理;若無(wú)約定的，則“當(dāng)房屋由房屋承租人使用時(shí)，發(fā)給房屋承租人。”
2、提前搬遷獎(jiǎng)。
規(guī)定被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人可以給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。北京市政府頒布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》( 2001年11月1日起施行)第三十二條規(guī)定：“被拆遷私有房屋和已購(gòu)公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。”搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付按搬遷費(fèi)的支付原則辦理。
3、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)(過(guò)渡費(fèi))。
《拆遷條例》第三十一條第二款規(guī)定：“在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);……”第三十二條第二款規(guī)定：“因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);……”故當(dāng)承租人自行安排住處的，則應(yīng)獲得相應(yīng)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
4、停產(chǎn)停業(yè)損失。
《拆遷條例》第三十三條規(guī)定：“因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”據(jù)此，若因拆遷造成承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，則承租人有權(quán)要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
5、添置物品的補(bǔ)償。
《合同法》第二百二十三條第一款的規(guī)定：“承租人經(jīng)出租人同意，可以對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。”承租人改善或者增設(shè)的物品主要體現(xiàn)為對(duì)房屋的裝修及添置的相關(guān)設(shè)施，如承租人與被拆遷人就此項(xiàng)改善或者增設(shè)物品有約定的，則按約定處理;如無(wú)特別約定或約定不明的，則此部分的拆遷補(bǔ)償款應(yīng)支付給承租人。
