“公共物業管理”是對小區公共財產的占有、使用、收益和處分。
《民法通則》第七十八條第二款規定：共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有財產分享權利，分擔義務。共同共有人對共有財產享有權利，承擔義務。
根據這條法律規定，對公共財產的占有、使用、收益和處分，既是共有人共同的權利，也是共有人共同的義務。在開發商向第一個業主交付房屋后，公共財產開始形成，對公共財產占有、使用、收益和處分的權利為開發商和業主共同享有，開發商和業主共同享有的權利也是開發商和業主應共同承擔的義務。那么，“公共物業管理”就應當包括下列四個方面的內涵：
1.“公共物業管理”是財產共有人——開發商和業主之間的權利義務關系，而不是開發商與第三人、或者業主與第三人之間的關系。
2.開發商和業主之間的權利義務關系是基于對小區公共財產的共有，而不是基于合同。
3.開發商和業主之間的權利和義務是直接來自法律的規定，而不是來自合同的約定。
4.開發商和業主共同享有的權利，也是開發商和業主共同承擔的義務，權利和義務是一致的。
現實中，“公共物業管理”都是通過業主與物業管理公司簽訂《物業管理委托合同》、由業主將小區公共財產委托給物業管理公司管理進行的，這樣，似乎使“公共物業管理”成了物業管理公司與業主之間的合同關系。這顯然違背了《民法通則》第七十八條的規定的。依據《民法通則》第七十八條，“公共物業管理”作為開發商和業主共同享有的法定權利，是不能通過合同的約定賦予或剝奪的;作為開發商和業主共同負有的法定義務，是不能通過合同的約定設立或免除的。
