調(diào)處房屋租賃糾紛是房屋租賃管理部門的主要工作職責之一,深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局一貫重視這項工作,制定了相關(guān)的工作規(guī)范,在調(diào)處過程中嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī),尊重租賃雙方的意志,耐心細致地做工作,2002年共調(diào)處房屋租賃糾紛91宗,很好地履行了管理職責,取得了不錯的效果,發(fā)揮了巨大的作用。
調(diào)處工作給糾紛雙方一個交換意見,誠懇協(xié)商的機會,有助于雙方緩和矛盾,減少分歧,解決糾紛,減輕了政府和人民法院的工作壓力,并宣傳了有關(guān)法律法規(guī)。
舉例說明
如某有限公司一物業(yè)的一樓已全部出租,二樓長期空置,2002年有一公司要承租二樓全層,但提出在一樓要有一間門面,某有限公司為租出二樓,向一樓的一私人承租戶提出解除合同,雙方發(fā)生了糾紛,租賃所在了解有關(guān)情況后,向出租方說明其不具備單方解除合同的條件,只能通過協(xié)商解除合同,經(jīng)調(diào)解,雙方達成了解除合同的協(xié)議,由出租方賠償承租方的損失,某有限公司得以將長期空置的二樓數(shù)百平方米的房屋出租。
如2002年6年,某集團因承租戶欠租解除了一商鋪的租賃合同,由于該商鋪已轉(zhuǎn)租,受轉(zhuǎn)租人認為自己不需搬走,產(chǎn)生了糾紛,經(jīng)調(diào)解,受轉(zhuǎn)租人對轉(zhuǎn)租有了正確的認識,并以提高租金為條件與出租人建立了新的租賃關(guān)系。在2000年,因承租人對指導(dǎo)租金的認識有誤解,以實際租金高于指導(dǎo)租金為由,一個市場的二十多承租戶拒絕向出租方某集團交租,產(chǎn)生了糾紛,經(jīng)及時組織調(diào)解,對指導(dǎo)租金的性質(zhì)和作用做了說明,最后成功化解了雙方的矛盾,維護了租賃關(guān)系的穩(wěn)定。
調(diào)處工作使那種承租人欠租而又不使用出租屋的情況出現(xiàn)后,出租人可以盡快地收回房屋,防止損失的進一步擴大,并可盡快地建立新的租賃關(guān)系。
如甲公司將二百多平方米的辦公房租給乙投資公司,到1997年已欠租一百多萬,而承租方已將出租房鎖起,并在另一地點租辦公房,經(jīng)出租方多方聯(lián)系也不交租或交回房屋,出租方登報解除了合同,經(jīng)出租方申請,房屋租賃部門對其開門清點出租屋內(nèi)財產(chǎn)、收回房屋的行為進行了監(jiān)督和見證,并制作了財產(chǎn)清單等文件,這些見證材料成為法院認定事實和判決的重要依據(jù),出租方返還承租方財產(chǎn)就是以財產(chǎn)清單為準。
如某花園一業(yè)主將房屋租給一個商人,2002年該承租人連續(xù)數(shù)月未交租金,也無法聯(lián)絡(luò),出租人將情況反映至租賃管理部門要求處理,租賃管理部門人員向其講解了有關(guān)法律法規(guī),提出了處理建議,在出租方登報解除合同并聲明收回房屋后,租賃管理部門對出租方開門清點財產(chǎn)、收回房屋的行為進行了監(jiān)督見證,并制作了財產(chǎn)清單,所清點財產(chǎn)中有不少名貴的洋酒等財物,業(yè)主表示要不是有管理部門見證,這房子真不知啥時候才能收回來再出租。
監(jiān)督見證行為不僅使出租人可以盡快地收回房屋,防止損失的進一步擴大,可以盡快地建立新的租賃關(guān)系,而且還保護了承租方的財產(chǎn)利益,因為承租人在事后證明出租屋內(nèi)有何種財產(chǎn)是困難的。
能否立法明確出租方責任?
在此次有關(guān)房屋租賃法律問題的專題采訪過程中,深圳市羅湖區(qū)房屋租賃管理局副局長楊峻峰希望通過媒體呼吁:對于非法出租帶來的種種后果,能否通過立法來明確出租方應(yīng)該承擔的責任?
楊峻峰副局長向記者介紹,在深圳,擁有房屋出租的單位和個人,遍及各領(lǐng)域、各階層。自國家調(diào)整房屋租賃稅收后,在證券、期貨等資本市場不很景氣的情況下,置業(yè)出租已經(jīng)成為許多深圳家庭的投資首選。越來越多的企業(yè),包括一些上市公司,把房屋租賃作為其主要經(jīng)營業(yè)務(wù),其物業(yè)租賃收入竟占經(jīng)營收入的七成;而在有的村、鎮(zhèn),房屋租賃收入已經(jīng)成為其財政收入的主要來源。由于房屋租賃行為的主體一方———承租人流動性和隱藏性較強,對社會治安、稅收、計劃生育等其他政府管理職能的行使也提出了相應(yīng)要求,而對于出租屋中發(fā)生的案件,目前也鮮見更深層次的研究解決之道。